“当时冒的烟很大，明火已经燃起来了，喷淋系统马上就喷水，火一下就被浇灭了。”今年7月，四川省成都市高新区桂溪街道欣怡苑小区非机动车棚内发生一起电动自行车自燃事件。起火约3分钟后，车棚内安装的悬挂式干粉灭火装置首先被触发，紧接着简易自动喷淋系统也启动工作，及时遏制火势，所幸未造成人员伤亡和财产损失扩大。欣怡苑院委会主任苏长富说，“今年4月底，小区完成了非机动车棚升级改造，配齐消防与智能充电设施，没想到投用仅两个多月便经受住实战考验。”
一处车棚的蝶变，是城市治理的生动缩影。民声入耳、治理入心，近年来，成都市针对“违停乱充”顽疾和“停车难、充电贵、管理弱”痛点，开展电动自行车消防安全专项整治，坚持疏堵结合，统筹隐患排查、设施建设、执法监管、机制完善，推动构建“棚、车、电、费、管”一体化治理格局。
破解停车难：盘活“边角余料”，电动车有处停、居民愿意充
“以前完全没有地方给我们停，所以一些居民停在楼道里面，现在好了，有统一的停车位，大家为了安全，肯定愿意停在统一的地方。”建于1982年的金牛区马鞍山1号院，如今有了充足的电动车停车位。原来，为解决居民电动车停车难的问题，该小区拆除了113处占用消防通道的违建，腾出空间新建7个标准化非机动车棚，加上原有设施，目前9个车棚可满足全小区700户居民的停放需求。
“车棚不仅配备了过载保护、改装监测等装置，还布设了消防智能摄像头，依托AI算法实现火焰‘秒级发现’”。金牛区相关负责人表示，该区正在推广这一模式，已在15个试点小区安装AI摄像头337个，有效处置违规停放充电326起。“此外，我们不仅在小区增设停放泊位、充电端口，还在茶店子、凤凰山等4个试点街道探索‘街面补位’，联合中国铁塔公司建成街面充电端口1408个，辐射商铺1300余家、小区院落160个，惠及群众30余万人。”该负责人介绍。
金牛区的专项治理是成都市推动老旧小区改造4.4亿元资金计划落地，将停放充电设施建设纳入必改范畴的一个缩影。为摸清全市存量电动车及老旧小区底数，成都市开展全域拉网式摸排：全市存量电动自行车约347.3万辆，需改造老旧小区约1.15万个，现有充电端口141.3万个，缺口23.1万个。
改造不搞大拆大建，而是盘活违建拆除地块、闲置空地等存量资源;拒绝“千院一面”同质化复制，而是结合实际积极探索多元建设模式。各地虽治理路径各有不同，但治理逻辑一脉相承。精准对接群众现实诉求，把“边角余料”转化为标准化安全停放点位。
在双流区，推行“公域国企统建、小区多元参与”模式，由企业领建首批充电端口1.1万个，带动全区新建3.5万个;郫都区采取“政府兜底、政府补贴、市场引入”模式，新建标准化集中充电站点415处、端口8477个;面向骑手群体，成都在换电需求旺盛区域有序合规布设智能换电柜，积极引导“以换代充”模式……截至8月底，全市已新增停放场所7500处、充电端口27.9万个，可容纳33万辆车停放充电，基础设施短板持续补齐。
破解充电贵：服务费最高降67%，从“嫌贵不充”到“主动来充”
硬件建好了，并不代表治理就能一步到位。“充电桩安好了，价钱也要合理，大家才会自觉到指定点位充电。”金堂县毗河小区一居民说，此前该小区充电桩由第三方运营，收费偏高，居民试充之后不愿持续使用，转头又恢复飞线充电，充电设施陷入闲置。
同样的情况还出现在欣怡苑小区，今年，桂溪街道对辖区22个院落51个非机动车棚集中升级改造，新增自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，增设智能充电设施，并引入第三方公司运维。然而，小区三个车棚改造完成后，不少居民却因收费标准偏高不愿将车停入。“原来停车充电包月收费是45元至60元，居民觉得高了，所以就不想停。”桂溪街道大源社区党委书记高琴英介绍说。
两个院落面临的现实问题，折射出早期市场模式下，场地入场费、企业运营成本叠加，推高充电服务费，造成充电设施公益属性让位于商业收益的现实矛盾。
面对这一共性问题，成都市坚持惠民利民，出台降费政策，规范市场秩序，明确多项降费举措：全面推行价费分离与收费公示，明确执行居民合表电价、鼓励申请峰谷分时电价、严禁变相加价、充分竞价降服务费、广告收益补贴等。同时，倡导充电服务费不超过充电电费、以“元/度”为服务费计费单位;倡导小区产权单位、业委会、物业企业不收或少收场地租赁费、不参与收入分成。引导中国移动、中国铁塔等头部运营企业，率先采用“按度计费”模式。
随着各项举措落地见效，全市充电服务费逐渐由此前的0.6—0.8元/度降至0.2—0.5元/度，降幅最高达67%，让惠民充电政策真正落到千家万户。
安全、便捷、平价的充电口建成后，这些充电口也成了不少居民的心头好。“这边的充电口建成后，我经常在这儿充电。”家住双流区东升街道的居民李先生告诉记者，这里充电收费和居民家用电价持平，充电功率更高、安全防护也更到位，“完全就是我们老百姓真正需要的配套”。
破解管理弱：AI喊话+群众自治，飞线充电不再“打游击”
设施到位、价格合理之后，常态化管理成为关键，尤其是无物业、无管理、无专项维修资金的“三无”院落，隐患容易出现反弹，同样的硬件条件，不同的管理模式，会带来截然不同的治理效果。
“现在我们的电动车只要一推到禁停区就会有喊话提醒，大家慢慢就自觉停进车棚。”邛崃市文君街道木胶厂宿舍一居民说，如今院落楼道口看不到电动自行车，飞线充电也已销声匿迹。“我们依靠AI智能监控语音劝导，搭配居民自筹、街道补助、企业赞助多元筹资，发动居民志愿者参与隐患清理，破解了无人看管、经费不足的难题，彻底告别楼道停车、飞线充电。”文君街道相关负责人表示。
与此不同，成华区跳蹬河街道跳蹬村走出群众自治的治理路径。“我们通过村民议事会定下‘电动车禁止入院落’的硬规矩，同步推进硬件改造，加装阻车桩，落实夜间常态化巡查，用村规民约筑牢第一道防线。”跳蹬村相关负责人介绍道。这也让居民吴世侨深有感触：“现在安全有了保障，院落也环境整洁了，走路也通畅了。”
立足基层鲜活实践，成都市进一步完善全域治理体系，将电动自行车安全纳入基层治理，建立“发现—劝阻—报告—处置”闭环机制。一方面群防群治，发动机关党员干部参与隐患“随手拍”，将电动自行车消防安全纳入“蓉安随手报”举报奖励范围，发挥“居民公约”等自治机制约束引导作用。另一方面加速智慧监管落地，多个区(市)县将充电运营企业数据接入平台，实现过载、高温、漏电等风险实时预警。市级正推动相关平台数据统一接入“智慧蓉城”，探索对充电数据、电池温度、火灾预警等信息进行实时监测、“一网统管”。
标本兼治：制度“1+3”托底，从“集中攻坚”到“常态长效”
一处处院落的蝶变背后，是一套完整制度体系在支撑。成都市出台《关于深化电动自行车消防安全整治的实施意见》及巡查督导、停放充电设施建设运营、非法拼装改装联动整治3个配套专项方案，构建起“1+3”制度体系。明确严禁在公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口等区域停放充电，严禁飞线充电、室内充电、电梯轿厢运载电动自行车等6类违规情形，建立常态化联合检查机制，形成排查、交办、整改、销号闭环管理。
过去4个月，全市上下开展了一场针对电动自行车安全隐患的专项整治。累计排查小区院落49.95万次，整改问题隐患46.61万处;针对“违停乱充”行为立案194起，罚款3.35万元，通报曝光典型案例131起;开展20轮夜查覆盖23个区(市)县的1653个小区，发现的155处隐患已全部闭环整改。
集中整治取得阶段性成效，但城市安全治理没有终点。下一步，成都将继续紧盯“停车难、充电贵、管理弱”群众痛点，加快推进“一小区一策”“一场所一策”补建方案落地，力争2026年底补齐全部充电端口缺口，规范充电收费市场，持续整治“违停乱充”顽疾，持续打击非法拼装改装。依靠顶层制度机制、硬件设施补齐、价格机制规范、科技智慧赋能、群防共治多方合力，把电动自行车安全治理落到每一个院落，把安全感送到千家万户家门口。