探索实施“3456”治村机制 因地制宜打造8大中心 济南市法治乡村建设开新局

曲家庄村位于济南市历城区东北部,隶属济南市历城区鲍山街道办事处,现有村“两委”成员7人,下辖12个村民小组,共有村民2780人,其中党员71人,可耕地面积2050亩。近年来,在济南市、历城区司法行政部门的指导下,曲家庄村探索实施“3456”治村机制,以数字法治为载体,从8个方面提升法治乡村建设水平,用高质量法治助推乡村振兴工作。

创新举措 助推法治乡村建设

乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的总抓手,在法治中国建设日趋完善的今天,强化法律供给成为促进乡村治理的重要动力。曲家庄村多年来群众零上访,真正实现“微事不出门、小事不出格、大事不出村”,靠的是村里各项事业的依法管理。

“3456”治村机制即三网管村、四会议事、五度发力、六步理事。曲家庄村分为“曲”速达、“家”欢乐、“村”无忧三个网格,密织法治建设网络,构建支委会统领、村代会定事、村委会办事、监委会监事的村级组织责任体系。法治乡村建设从党建引领力、战斗力、执行力、渗透力、创造力五个维度发力,在融合发展中拓展深度;在保障村民合法权益中提升速度;在常态化法治服务中注重精度;在营造良好法治环境中凸显温度;在筑牢坚实法治根基中增加力度。村内重要事项,在“四议两公开”基础上增加群众动议、征集民意两个环节,“六步理事”更加顺应民意,充分调动群众参与村级事务的积极性,村里大小事务都由村民说了算。

依托8大中心 把法治乡村建设落到实处

在乡村振兴大背景下,曲家庄村按照“党的领导、现代治理、法治为民”新时代法治乡村内涵,创新打造党建工作中心、经济发展中心、法治保障中心、综合治理中心等8⼤中⼼,从8个方面提升法治效能,护航乡村振兴。在制度建设上,各中⼼对照国家、省、市、区相关规定,立足曲家庄村实际,依法建立相应的⼯作制度和流程;在具体工作中,8大中心建设与“3456”依法治村机制深度融合,相互促进。

比如,数字中心联合新华社半月谈打造数字乡村基层治理工作终端。“三屏一码一平台”、数字乡村基层治理工作终端与三网管村深度融合,共同构建党建网络、法治建设等6张网,调动村“两委”成员、网格员、党员等6个群体,联合7支志愿者队伍,点对点为群众供给服务,实现“有求必应”。三网管村与数字中心云平台联动,工作人员轨迹实时显示,工作过程数据留痕,为民服务的效率和质量明显提升,进一步彰显“以人民为中心”理念。

比如,经济发展中心建设与四会议事、六步理事深度融合。党支部领办合作社在全区率先推行土地托管,引入高科技农业公司,打造碳中和环保农田;合理利用中央财政扶持集体经济资金,打造石磨面粉示范区;试点种植营养型作物,促进农业提质增效、农民就业增收。村务监督委员会成员加入合作社,与合作社监事会全程监督社员入股前评估、合同签署、产品销售等各环节,合作社重点工作严格按照“六步理事”推动,确保公平公开。

曲家换新貌 群众得实惠

法治乡村建设干得好不好,要看群众满意不满意。

法治乡村建设看变化。曲家庄村规范权力运行流程,构建责权明晰、分权制衡的乡村治理新机制,将小微权力装进“笼子”,杜绝“一言堂”;群众诉求反映渠道从过去单一“找政府”模式,拓展为书记信箱、扫码即达、匿名提诉求、微信公众号反映等多种途径,群众足不出户就能反映困难和诉求;对村民诉求的回应速度从事事请示、层层汇报,转变为5分钟联系、30分钟到现场,90%以上的诉求“不出门”。

今年以来,全村仅1件纠纷进入调解流程,村民的幸福感、获得感明显增强。

法治乡村建设看发展。积极推进自治、法治、德治融合的乡村治理实践探索,曲家庄村的发展后劲更足。今夏全村小麦喜获丰收,6月收割小麦当月,村民就领到小麦分红。在“3456”治村机制护航下,经济发展中心订购粮食风干仓,破解“晒粮难”;给予村民“口粮”保障;支撑磨上花开项目做大做强。同时,与省农业科学院、生态农业公司深入对接,推动全产业链订单农业,带动区域农业高质量发展。

法治乡村建设看软硬件保障。近年来,曲家庄村持续加强公共基础设施建设,全面改善水、电、路、气、房等硬件设施,为高质量发展创造好的外部环境;老年活动中心、残疾之家、妇女之家及相关康乐设施,满足群众休闲娱乐需求;以全市“拆围建绿”为契机,全村先后建设5个口袋公园,用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念;建设中的济南轨道三号线从村东南穿过,进一步破除城乡二元结构,加快补齐公共服务短板,给曲家庄村发展创造更好的软件环境。

法治乡村建设看治理。以法律为准绳,曲家庄村因地制宜制定村规民约和自治章程,以德治、自治、法治相结合,不断完善基层治理体系。依托《村规民约》,制定《家风家训》、创作《最美曲家人》、党建之歌《党建引领我荣光》,为全村村民讲解《村风村训》内涵,广泛传唱村歌、党建之歌,引导村民将《村风村训》转变成为自觉行动,在全村形成遵纪守法、尊老爱幼、文明礼貌的村风民风,让良好村风民风成为发展的基石。

曲家庄村党的建设、经济发展、法治建设、生态环境、文化建设等各项工作稳步前进,先后获得全国乡村治理示范村、山东省文明村、山东省卫生村、济南市出彩人家示范村等荣誉称号。美丽曲家,法治同行。着眼未来,曲家庄村继续坚持和加强党对法治乡村建设的领导,继续丰富“3456”机制内涵,继续推动“3456”机制与八大中心建设深度融合,通过强基础、促融合、拓深化,推动乡村治理取得更大成效。