“报告指挥部，市气象局已连续两天发布暴雨红色预警，全市遭遇大范围持续强降雨。经会商，已达到启动市防汛一级应急响应、地质灾害二级应急响应标准……”7月26日，四川省泸州市应急指挥中心气氛紧张，市防汛抗旱、地质灾害防治与救援专项工作指挥部成员单位经会商研判后，向市指挥部汇报情况。
这样一幕来自于泸州市2022年防汛救灾演练现场，这是一次针对全市各部门面对突发灾情时应急处置能力的考验。参与者上至市委书记、市长，下到地质灾害监测员、基层应急队员，如何做到每个环节心中有数、手上有招，做到责任措施层层压实，一张高标准的考卷呈现在了参与者的面前。
科技支撑 让预警响应跑在成灾前
泸州市地处四川盆地与云贵高原过渡地带，长、沱两江交汇于此，区域内96条河流纵横交错，近一半是山洪泥石流风险大的山区。本次演练选择在屡受自然灾害侵袭的沿长江镇村和南面偏远山区，模拟洪涝灾害、泥石流、山体滑坡等场景，针对断路、断电、断通讯等极端情况，以练备战，按照应急预案全流程演练，进一步提升防汛救灾能力。
依据暴雨红色预警，市应急、水务、自然资源和规划等部门立即联合发布暴雨、山洪、地质灾害预警提示。市应急指挥中心迅速通过公文交换系统、短信平台、QQ群、微信群平台，将预警信息第一时间层层发送到基层末端。收到预警信息的合江县、叙永县和古蔺县迅速进入应急状态，紧张有序地开展防汛救灾工作。
“这里是泸州市应急指挥中心，请问你是古蔺县丹桂镇丹桂社区胡思媛吗?请问你有没有收到今天早上发布的暴雨预警信息?”市应急指挥中心视频抽查得到对方肯定答复后，又抽查了山洪威胁区在建工地、地质灾害监测员。
“有预警、有反馈、有行动”是实现灾害预警闭环管理三步走策略。市应急局建立了预警反馈和叫应机制，在每一轮灾害预警发布后，都通过视频、语音等方式及时抽查基层一线，确保预警传递到位、防范措施落实到位。
在预警发布紧张进行的同时，市应急局、市气象局、泸州水文水资源勘测中心、市水务局等相关部门立即启动视频会商研判，并将会商结果上报市总指挥，经市总指挥同意，立即启动市防汛一级应急响应、地质灾害二级应急响应。
这一系列动作中，记者观察到“信息化”应急表现亮眼。市应急局科信工作负责人张恒志介绍，为充分贴近实战，本次演练远程指挥和音视频传输全部由市县应急、消防自主保障。应急保障通信员利用4G网络组网无人机、4G单兵无线传输系统、370MHz窄带通信网络、卫星通信网络和应急指挥信息网络，将应急指挥系统、视频处理系统、音频系统和网络通讯系统四大系统进行融合，搭建通讯传送链路，确保了视频会商、指挥调度、末端反馈全程语音清晰、画面流畅，市、县、乡、村四级无缝对接。信息化手段跨越江河崇山，跑赢成灾速度，让远程决策指挥调度“看得见、喊得应、调得动”。
预警响应高靠一级 上游吹哨下游开跑
“暴雨来了，快点跑……暴雨来了快点跑……”随着一阵紧促的敲锣和警报声响起，村民们纷纷穿着雨衣，拿着应急用品，从家中跑出。这是叙永县白腊乡高峰村防汛应急演练的一幕。
这样的演练并非无的放矢，就在7月16号，高峰村才遭遇了一次暴雨袭击。
“短信、微信都在给我们发消息，村干部也给我们打电话，有暴雨，不要睡着了哦，随时准备跑。”村民谢先平说，当晚他都没有睡着，凌晨1点左右，村上就开始通知了，“先是敲锣，拉警报，然后村干部挨家挨户敲门，把我们全部转移到对面山坡上学校避难所里面。”
做到提前避险，白腊乡还有更细的考虑。当地山高坡陡地形特殊，特别是高峰村，风险主要来自上游云南省威信县大湾村，上游下暴雨，下游遭洪灾。为此，白腊乡的暴雨预警响应预案总是高靠一级，从严响应，蓝色预警就按照黄色预警来响应，黄色预警就按照橙色预警来响应。
“如果雨下到我们这里再行动，很可能就已经来不及了。宁愿我们干部多跑几回，也要及时确保群众的安全。”白腊乡党委书记郭延华说。
在泸州，“三个避让、三个紧急撤离”“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，成为基层防灾工作的常态化要求。
转移一个叫应一人 “不安全不返回”形成村民默契
预警传递关键在基层、在一线、在“最后一米”。
何时跑?
“各位邻居、各位邻居，有红色暴雨预警，请大家立即准备转移。”接到预警信号后，古蔺县丹桂镇社区干部孙远泽和网格员付小华挨家挨户敲门通知到户到人。
“只要听到敲锣声，我们就晓得是洪水预警信号来了。”古蔺县丹桂镇丹桂社区4组居民严宗良对于汛期信号非常熟悉，他告诉笔者，镇上每户居民家门口都有一张山洪灾害防御明白卡，详细标注了铜锣、手摇报警器预警信号传递的节奏和含义，一般铜锣敲得慢可以准备一下再撤离，如果敲得很快就必须立即撤离。
如何跑?
在合江县福宝镇回龙桥社区，接到预警信息的居民们正在按照“十户联保”、特殊人员“1包1”等方式有序组织转移避险。回龙桥社区文书陈跃介绍，福宝镇有8条街、4个居民点，共设置12位街长，每街(居民点)每隔10户设一个联保组长。预警信息发布后，社区工作人员负责通知街长，街长再通知组长，组长通知到户到人，最后人盯人、户帮户，确保不漏一人。组长是防灾中关键的一环，他们平日需了解自己负责区域的居民情况、有何隐患、何处是地灾点和山洪点，便于灾害来临时预警到户安全撤离。
此外，福宝镇还在镇上设立信息点，地质灾害类型、撤离路线、灾害涉及户数等信息，居民在街道上就能看见。同时，该镇在有山洪点、地灾点村(社区)，每隔三个月会进行一次应急演练，让群众对防汛救灾心中有数。
怎么实现转移避险的闭环管控?
“152人全部到齐了。”
57岁的张景华是叙永县白腊乡的老乡长，现在负责一个山洪监测点的人员清点工作。他介绍，该乡有个双保险机制，预警响应的时候，就要叫醒监测点所有群众，叫应了多少人，转移到我这里就要点齐多少人，少一个人都不行。
“张川蔺是否到?”在丹桂镇丹桂中学安置点六教室内，丹桂街社区居委会副主任朱世会正对照黑板上张贴的防汛减灾转移安置名单逐个点名，核实群众是否转移到位。
转移撤离后，古蔺县丹桂镇工作人员和民兵还会通过断水、断电、加锁、对街道进出口实施硬隔离等措施，严防转移群众擅自返回，出现不安全状况。
而安全有序的转移来自于平时“严细实”的措施落实。居民家门口和山洪灾害防御明白卡，还标明了每户基本情况、转移地点、安置教室、责任人、住宿寝室等内容，让群众往哪里跑、在什么地点安置、有困难问题找谁一清二楚，人人都是防汛减灾的明白人。同时，在安置点教室门口、宿舍均张贴了安置人员名单，落实专人进行点名，对每一名转移群众进行精准管理。
以练代训，锻造应急尖兵;以练备战，守护江河安澜。只有把群众时刻放在心里，以“时时放心不下”的责任感谋为民之策、办利民之事，防汛救灾战场上才能涌现干群齐心抗灾救灾的壮丽答卷，定能筑起防灾减灾救灾的坚实城墙。
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