山东省日照市建强基层灾害信息员队伍

近年来，山东省日照市探索建立灾害信息员、地震速报员、气象信息员、保险协赔员“四员合一”体制和“一体培训、一体演练、一体管理”机制，打造相对稳定的基层灾害信息员队伍，筑牢“第一道防线”。

培训赋能。建立“应急+气象+保险公司+专业部门”联合培训机制，针对洪涝、台风、山洪等频发灾种，开展案例教学，将课堂搬到灾害现场，累计开展培训40场次、现场观摩8场次，轮训基层骨干3500人次。创新举办灾情应急演练和实操技能竞赛，通过理论考试、技能比武，破解灾情报送“报不准、报不快”难点。借力省级灾害信息员管理平台，引导线上学习、线下实践，11人荣获全国灾害信息员技能大赛个人赛一、二、三等奖。以实战为场景，快预警、快响应，提升基层救灾能力。五莲县作为山洪灾害重点防御区，建立预警信息发布“吹哨人”队伍，实施敲门行动，叠加使用应急广播等，第一时间将预警信息精准传递到户、到人。

规范制度。出台《日照市灾情统计核查工作手册》《日照市自然灾害灾情核定会商制度》《自然灾害灾情核查工作规程》等文件，聚焦灾情报送、现场核查和数据认定等重点任务，明确怎么查、查什么。建立应急部门牵头、多部门共同核定数据的灾情会商机制，确保一个口径对外、一个数据报出。推行“一灾一档”模式，为灾后复盘、政策制定提供详实的基础数据，让工作经得起检验。对每一次灾害过程，建立灾情报告专项档案，准确、全面、客观反映自然灾害情况。定期组织灾情复盘评估，建立“自查—评查—整改—提升”闭环机制，推动以评促改、以改促优、以优促效。

正向激励。向信息员发放通讯补助，有效解决电话多、费用高等难题。五莲县建立动态递增奖励机制，对防火责任人(基层灾害信息员)进行补贴，对管护区域没有发生火灾的护林员，不仅当年给予奖励，而且奖励标准逐年递增、连奖十年。创新发布《劝退未成年人危险水域游泳戏水奖励公告》，对成功劝退未成年人的信息员给予话费奖励，已累计劝退500余人次。对排查发现一氧化碳中毒等重大风险隐患的予以奖励，已累计奖励2万余元。举办中小学防灾减灾创意作品大赛，让信息员亲属参与到防灾减灾活动中，增强信息员队伍的荣誉感和归属感。

社会聚力。面向全市176所中小学选聘218名教师担任“防灾减灾义务宣讲员”，编印《中小学优秀安全教案》，通过培训教师、教育学生，实现“传授一个学生、教育一个家庭、辐射整个社会”的传播效应。2025年，受训学生超过20万人次。试点将社会救援队伍中具备专业素养的队员纳入信息员队伍，发挥反应快、技能专的优势，形成了政府主导、社会协同的应急合力。