黑龙江友谊县城管执法大队大力倡导“721”工作法奏效

本网讯(朱善永刘松)为扎实开展以“解放思想、务实担当、团结一致向前看”为主题的大讨论活动，黑龙江省友谊县城市管理综合执法大队按照县委统一部署，结合城管工作实际，把深入贯彻落实住建部《关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》文件精神紧紧抓在手上，落实在实际工作中。

他们通过扎实推进职工教育培训工作、完善执法制度、改进工作方式、严明工作纪律、强化宣传引导等五项举措，坚持“精细化、人性化、个性化”城市管理理念，全力提高城管系统干部素质。在系统内大力倡导“721”工作法，即让70%的问题用服务手段解决;20%的问题用管理手段解决;10%的问题用执法手段解决，从而使城管队伍建设和管理工作渐入佳境、步入规范化、制度化、长效化轨道，全队的各项工作呈现出前所未有新气象。

一、坚持服务为先，抓好源头管控

城市管理与每个人的生活都息息相关。全面推行“721工作法”,实质就是要求城市管理坚持服务为先，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。全县城管干部始终秉持：“打铁还需自身硬。学法、知法、懂法、用法、守法是执法队员必备的条件，不断加强自身建设才是硬道理，强化宣传引导才是赢得支持的重要手段。”在实际工作中，有些群众对各项规章制度遵循不好，多半是并不知晓相关规定或是抱着侥幸心理“掩耳盗铃”，只有主动靠上去，做好前置宣传教育，讲清法理、道理、情理，明确违法性质、认定依据、产生后果，先“礼”后“兵”，才能促使市民群众懂法守法明理。

该执法大队把加强自身建设和宣传教育工作摆在重要位置，聚焦城市管理矛盾点，以消除隔阂为靶向，把城市管理法规、行政审批流程、城市管理举措、违法行为危害等作为宣传重点，贯穿于日常管理全过程，落实在整治行动中，不断引导市民提升自主规范意识，大大降低了违法违规行为的发生。自去年冬季以来，为便于环卫部门及时清理路边积雪，为市民创造良好的出行环境，执法大队印制并向市民发放了《致广大司机的一封信》2千余份。同时与商户签订《承诺书》3000余份，利用徒步巡查方式以及新闻媒体、微信公众号等平台，采取宣传教育、当面劝说、帮助搬移、违规纠错等灵活多样的办法，争取市民、经营业户的理解，让整治行动取得实效。

以着力“为人民管理城市”为主线，强化“服务为先”的理念，大队开展各类服务活动，坚持教育为主原则，以更加人性化、合理化、科学化的管理方式，有效解决商贩与执法人员长期僵持局面，改变以往执法人员在执法过程中的“生冷强硬”态度，为全面提升城管新形象、城市新面貌，建立城市管理新机制夯实了基础，实现“查扣罚”为“劝引帮”。

二、优化管理举措，细化工作落实

随着疫情防控级别的下调，商贩逐步开始营业，该城管大队采用城市管理 "721" 工作法，进一步优化管理举措，抓好各项工作落实。疫情防控期间，全县清明风俗祭祀活动一律从简，本着“祭祀活动重于心不拘于形”的原则，尽量避免人群聚集，按要求做好必要的防护措施，确保疫情防控到位。大队将认真贯彻县委、县政府疫情防控工作各项要求，与县内寿衣纸花店等贩卖黄纸、香烛等产品的商贩签订《承诺书》，在疫情期间不向顾客售卖相关祭祀用品，倡导通过家庭追思、网上祭祀等方式慎终追远、缅怀先辈，积极响应绿色殡葬、文明祭祀，共战疫情、共享文明。

2月底以来，为杜绝秸秆焚烧，减少大气污染，该大队及时根据时令变化，派出精干力量加强每日24小时不定时巡查，特别是对平房区域进行有针对性的重点巡查，并加大夜间重点时段的巡查力度，截至目前没有发生一起秸秆焚烧事件。

“城市三分建、七分管，要拿出绣花功夫搞好城市治理，不断提高治理能力和治理体系现代化水平。”在即将开展的春季环境整治行动中，大队根据工作实际，围绕全县城市管理工作面临的重要问题作出了细致的安排部署。积极探索城市管理的新思路、新举措、新办法，大力推行“721”工作法，进一步改变市民认识，树立良好形象，优化执法环境，提高社会满意度。

三、加强联合执法，提高执法效能

“整治—反弹—再整治”的反复中，一直是城市管理难以突破的短板，大量消耗着执法人员的精力。该城管大队转变观念，创新招法，直击“要害”，从源头解决问题。始终坚持“集中整治规范、行政处罚巩固”的方式，坚持有法必依、违法必究的原则，对个别屡教不改的违规者，列入重点管理对象和行政处罚重点督办案件，积极协调各有关职能部门，采取联合执法的方式，坚决依法处置，从严打击，在该“硬”的地方敢“硬”必“硬”，逐步形成了打击违法行为的高压态势，保障了群众利益，优化了法治环境。同时，严格执行执法过程全程记录制度，加强执法行为的有效监督，确保了执法案件程序合法、用法准确、处罚得当。

一分成绩，九十九分汗水。“721”工作法不仅是具体的工作方法，更是城市管理理念的一种转变，该城市管理综合执法大队引用“721”工作法，坚持以服务手段为主导，从“冰冷刻板”的管理转为“温暖包容”的服务，实现“为城管人”向“为人管城”的嬗变，在提升城市管理水平的同时，让每个市民感受到城市管理的温度，增强市民对城市的认同感和归属感，不失为更有效、更长效的好办法。