全国人大代表冯燕建议：加快推进畜禽存栏万量规模新型现代化养殖业发展

本网北京讯(祝阅武 沈华 刘培胜)十九届五中全会提出：“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设。”全国人大代表冯燕指出，“十四五”时期，新型农业现代化将领跑中国“三农”走向高质量发展之路，将把我国新型农业改革推向新发展阶段。农业现代化必须以规模化发展为基础，以农业产业布局为统领，全面推动“三农”高质量发展。农业现代化主要包括现代种植业和现代养殖业两大部分。现代化种植业在合作社模式带领下已形成规模化发展，而新型现代化养殖业目前还没有全面形成存栏万量规模化发展，小型养殖户占比仍然很重，而且存在现代化水平低，疫病防控能力差，抗风险能力弱，养殖环境差，市场稳定供给能力不足等问题，不利于长远发展。发展畜禽存栏万量规模养殖，是加快生产方式转变，建设新型现代化农业发展的重要内容。

近年来，我国养殖业发展迅速，取得了可喜业绩，肉类禽蛋总产量连续保持世界第一，对改善人民生活水平，调整人们膳食结构，提高农民收入做出了巨大贡献。小规模养殖场生产方式落后，疫病防控能力低，养殖环境差等问题。已不能适应对畜牧产品有效供给和产品质量安全以及生态环境安全要求，我国畜牧业正处于向新型现代化畜牧业转型期。为此，“十四五”时期，应加快新型现代化养殖业改革步伐，推进存栏万量规模新型现代化养殖业快速发展，以保证产业链、供应链和市场稳定发展。

对此，冯燕代表建议：

一、在黑龙江、山东、安徽、河南等农业大省，推行生猪、禽类存栏万量新型现代化养殖场改革试点。在《国家促进畜牧业高质量发展的意见》内，重点应以养殖合作社或大型养殖企业为主，试点省份应加快小型生猪、禽类养殖场整合，扶持企业迅速扩大至万量规模，提高现代科技养殖能力，以保障市场畜禽产品稳定供应。

二、在黑龙江、内蒙古、新疆等草原富集地区，推行肉牛、奶牛、羊存栏万量新型现代化养殖场改革试点。在试点地区要迅速扩大养殖场存栏万量规模示范效应，加快提升牛、羊存栏万量规模现代化养殖技术和现代化管理水平，全面改善养殖环境污染问题，提高疫病防控和抗风险能力，为市场提供充足肉奶，以保证产业链稳定发展。

三、新型现代化养殖场，应加快实施环境在线监测和养殖技术在线培训指导工程。农业农村部应组织建设存栏万量规模新型现代化养殖环境在线监测平台，同时要实施养殖技术在线指导培训，扶持畜禽存栏万量规模新型现代化养殖场建设，通过网络服务平台，提高养殖环境监测和养殖技术服务能力，提高疫病防控能力和高产能力，确保产业链、供应链稳定发展。

四、请国家相关部(委)在试点地区进行优化补贴政策，集中财力办大事。目前国家在畜禽养殖水电、农机、器械、良种培育、动物防疫、疫病扑杀、无公害处理、饲草种植生产加工、奶牛、生猪、肉牛、肉羊标准化养殖等等，投入大量补贴资金。这些补贴政策分散落实到每个小型养殖户上，显得力量不足。必须进行补贴政策优化，补足存栏万量规模新型现代化养殖场上就会彰显更大优势。

五、鼓励养殖技术专家下基层，为存栏万量规模新型现代化养殖进行技术指导和培训。国家应出台政策鼓励养殖技术专家或技术员，深入一线养殖场对养殖技术和饲料加工、疫病防治等进行指导培训。在饲料和添加剂、预混料生产研发上加强督导，从源头加大严管严控力度，确保在农业农村部规定目录范围内生产饲料，确保肉蛋奶安全，促进新型现代化养殖业持续健康发展。

冯燕代表最后强调，加快推进畜禽存栏万量规模新型现代化养殖业发展，有利于增强畜牧业综合生产能力，保障畜禽产品供给安全;有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入;有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜禽产品质量安全水平;有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全;有利于加快畜牧业生产方式转变，维护国家生态安全;有利于畜禽粪污集中有效处理和资源化利用，实现畜牧业与环境协调发展。