山西临县劳动人事争议人民调解委员会荣获《全国先进人民调解委员会》称号

中国应急安全网山西讯（郭晋成 通讯员 刘生峰)近日，山西吕梁临县劳动人事争议人民调解委员会荣获《全国先进人民调解委员会》称号。临县劳动人事争议人民调解委员会自2017年9月成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻实施《人民调解法》，围绕人民调解工作要点, 立足社会发展稳定大局，借鉴“枫桥经验”，加强调解质效，着力完善制度，创新调解机制，扎实开展劳动人事领域矛盾纠纷排查化解工作，有效维护了劳动者和用人单位的合法权益，为构建和谐劳动关系和维护社会稳定做出了积极贡献。

质效为重，调解案件处理及时到位。

劳动人事争议人民调解委员会成立以来，以加强调解效能为主线，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，坚持“快立、快调、快结”的工作原则，公平公正、及时有效地处理了各类劳动人事矛盾纠纷350余件，其中立案调解230余件。

在工作过程中，调解委员会及时做好劳动人事矛盾纠纷的排查工作，抓住要害企业、关键环节、主要矛盾，切实把工作做实、做细，并及时把控矛盾苗头，做到早发现、早控制、早调处，最大限度将矛盾解决在基层，化解在萌芽，努力防止和避免排查、调处不及时导致矛盾激化、矛盾上交或诱发新问题。

在受理申请时：调解委员会根据矛盾纠纷的疑难复杂程度，当事人的不同诉求，调解员的工作经验和专业水平，对不同类别的案件搭配不同的调解员，尽量达到事半功倍的效果。

在调解过程中，调解员充分发挥人民调解在处理矛盾纠纷中的独特优势，根据矛盾纠纷性质与当事人的实际情况，具体问题具体分析，采取灵活的调解方式和调解技巧：一是耐心与当事人沟通，听取双方的诉求，做到心中有数;二是仔细分析矛盾的根源，分清责任，梳理矛盾，寻找突破口;三是掌握时机进行思想疏导和政策引导，阐述利害关系，劝说双方换位思考各退一步;四是依照法律和人情展开调解，根据公平、自愿的原则促成调解协议，彻底化解纠纷。并在调解协议达成之后不断跟进，督促调解协议履行到位。

由于历史原因，一些劳动人事矛盾错综复杂、盘根错节，这就要求调解人员要有较高的政策水平，能抓住主要问题，理清思路，提出解决问题的有效方案。在李某与某煤业公司一案中，李某1987年在交通事故中受伤，后鉴定为四级伤残，因其属于老工伤，老实巴交又不懂政策，且因公司几经兼并整合，后来的领导新官不理旧账，均以年代久远、没有政策、研究请示为由推诿，30多年来，李某的工伤权益一直得不到保障，平均每月领取不足400元的生活费，生活极度困难。在收到调解委托后，调解员深入分析矛盾成因，先后十几次到医院查阅病历、与公司老工人、老领导了解情况、向公司领导解读政策。经过不懈努力，双方采纳了调解员的调解建议，这起30多年的矛盾最终得到妥善解决，公司一次性支付了李某工伤待遇差额39.96万元，并足额缴纳了社会保险，李某的合法权益得到了维护，双方对调解结果也十分满意。

工程建设领域的违法转包、层层分包中：农民工受雇于个人承包者，没有劳动合同，没有社会保险，一旦发生事故，往往要通过确认劳动关系、工伤认定、劳动能力鉴定、申请赔偿、仲裁诉讼等程序，不仅时间较长，而且过程繁杂，所有程序走下来，农民工至少得两三年才能拿到赔偿款。在农民工郭某与山西某建设集团有限公司一案中，58岁的建档立卡贫困户郭某系包工头刘某雇佣的工人，在修路过程中不慎受伤，导致左胫骨和右腓骨骨折，刘某在支付了1.5万元医药费，郭某还未出院时就玩起了失踪。调解员充分考虑到郭某的实际情况，以想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困的高度负责精神，几经周折与发包单位山西某建设集团有限公司取得联系，晓之以理，动之以情，明之以法，在积极寻求劳动部门的支持，明确企业需要承担的用工主体责任基础上，从影响彼此关系的角度阐述利害关系，终于让公司与郭某平等自愿地达成一次性赔偿22万元的调解协议，满足了郭某的诉求，并减免了奔波之苦和诉讼之累。

在疫情防控期间：调解委员会积极应对，在做好防护措施的前提下，主动投身基层疫情防控，大力推进互联网+调解、“不见面”服务，在公布办公电话的同时，党员调解员勇挑重担，主动将手机号对外公布，积极开展电话咨询、微信解读，24小时无间断回复问题咨询，调解服务在疫情防控期间工作不断档、服务不打折。在疫情缓解后，调解员又深入企业，了解迟延复工和隔离期间劳动关系、工资发放、休息休假等涉及劳动者切身利益的问题，宣讲援企稳岗补贴补助政策，倡导企业不裁员不减人，妥善处理劳动关系，倡导职工理解企业困难，携手共渡难关，有效促进了劳动关系和谐稳定。

近三年来，在调解委员会的不懈努力下，共受理调解案件233件，调解成功228件，调解率达到98%，涉及金额 2705.95万元，人民调解队伍成为了化解劳资双方矛盾、宣传社会主义法制、维护劳动者权益的重要力量，调解质量和效率得到了当事人普遍认可，人民调解的社会影响力和社会公信力也得到了显著提升。

以治为准，调解流程制度规范统一

在调解程序上：建立了调解员备案、公示制度，做到了标识、名称、印章、程序、职责、行为规范 “六统一”，从申请、告知、回访、卷宗等入手统一了各类调解文书，构建起了矛盾纠纷案前、调前、调中、调后“四调一体”的调解体系，上墙公示了调解业务流程和申请调解须知，实现了管理体系、处理机制、调解程序 “三个统一”，业务流程公开透明，调解程序规范严谨，为民服务全面周到。

在调解制度上，把完善管理制度作为提高调解质效的有效手段，从岗位职责、人员管理、业务管理、考核检查、服务群众等方面建立健全了48项职责明确、规范有序、责任严明的具体管理制度，用制度管人、按制度办事、依程序办案，为工作有序开展提供了有力的制度保证，促进了管理服务水平和矛盾调处效能的大幅提升。

在人员管理上，把加强队伍建设作为打造优质品牌、提升部门形象的重要抓手，注重增强调解员的思想政治素质、职业道德素养、廉洁自律意识;注重提高调解员的专业水平，让他们首先成为法律“明白人”，熟知政策、掌握技巧，胜任工作;注重把为民服务理念贯穿于矛盾纠纷调处全过程，主动接受社会监督，打造了服务热情、风清气正的专业化人民调解服务形象。

服务为纲，不断推进调解创新发展2017年以来，着力畅通渠道、创新机制，在全县建立起了辐射乡镇、企业、行业的多层次、全方位、专业性劳动人事争议人民调解组织网络体系，实现了人民调解与仲裁、司法的多角度、立体化、无缝隙衔接。

为保障贫困农民工、工伤职工及时维护合法权益，开辟了人民调解“绿色通道”，打通了为民服务“最后一公里”，建立了流动调解室，主动将服务触角延伸到一线，变劳动者上门为“上门服务、入户调解”，先后五十多次到医院、工地、企业现场开展矛盾调处，为伤残劳动者、贫困农民工解决了服务需求，减轻了经济负担，切实增强了劳动者的幸福感、满意度。

依托县法律援助中心设立了法律援助工作站，及时帮助符合援助条件的农民工和困难职工申请法律援助，有效破解了贫困农民工、工伤职工“不敢维权”“不会维权”而引起的诉累加重、司法资源浪费等难题。

调处已发生的矛盾纠纷，只是治标，更重要的是治本，从源头上预防矛盾。着眼于打好矛盾调解基础，大力开展普法教育，建立了劳动人事调解微信公众平台，每天推送法律知识、典型案例，编发了《劳动人事争议调解知识100问》《劳动人事争议调解服务指南》《劳动争议合法维权100条》等宣传资料7万余册(份)，提高劳动者的法律意识，引导劳动者依法理性维权，取得了积极的社会效果。