本网讯(通讯员 田华 荣生 张延)今年以来，山西省阳泉市盂县应急管理局党委深入践行习近平法治思想和安全生产思想，紧扣上级党委政府和纪委要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，严格按照全县安全生产治本攻坚三年行动、2024重大事故隐患专项排查整治行动方案要求，开展精准执法与帮扶相结合专项行动，坚实打造“执法+帮扶”护企暖企特色品牌，在“严”的主基调中体现执法力度和帮扶温度，深入推进依法行政、依法执法、依法保安，强化治本攻坚，提升执法质效，以高质量法治建设服务全县安全生产高质量发展。
一是阳光式服务，引领企业由“要我安全”向“我要安全”转变。 坚持阳光监管，强化服务理念。主动适应时代发展变化，由一把手挂帅，执法骨干和技术团队组成帮扶调研组，深入企业一线开展特定行业产业“执法帮扶”行动，切实把过去“翻箱倒柜”代替企业去查找隐患的执法观念转变为强化严执法优服务理念。积极主动服务上门，到企业开展“阳光服务式”执法检查，在执法过程中采取：创新监管模式，关口前移双提质。坚持事前告知，除突击检查和暗查暗访以外，在执法检查前制定检查方案，将重点检查事项、法规标准依据、检查时间安排向企业进行告知;坚持事中促改，在执法检查过程中，对照查出的事故隐患，逐项解释违反的法律法规和标准依据，容易造成的事故危害后果，隐患整改的措施和标准，到期及时跟进复查，重点检查企业隐患是否整改到位、问题是否有效解决，保证执法闭环。确保隐患查出一个、整改到位一个，确保检查企业一次，安全意识增强一次。既做到自身知法、守法、护法，又倒逼企业学法、懂法、用法，促进企业由过去“要我安全”向“我要安全”转变，执法检查方式由过去“查隐患”向“查能力”转变，执法效能由过去“面上治标”向“深层治本”转变，切实推动企业自觉落实主体责任、主动查治隐患、防范事故，为企业营造良好的生产发展环境，收到预期效果，得到了企业的认可。
(2月5日，中海油盂县水神山南路加油站站长王鹏专程到盂县应急管理局，送来一面“消除隐患、服务企业、确保安全、情系人民”致谢锦旗)
二是预警式帮扶，助推企业由“被动领罚”向“主动守法”转变。
2024年盂县应急管理局制定出台关于开展“逢查必谈、逢查必讲、逢查必考”预警式帮扶工作方案，将5类人员作为“逢查必谈、逢查必讲、逢查必考”主要对象，即厂矿长、经理、实际控制人等“关键少数”人员，厂矿分管负责人、车间主任、班组长、安全员等安全管理人员，特殊工种作业人员，一线从业人员和有习惯性违章行为的人员、事故整改负责人、情绪不好有思想负担的人员和勇于敢对安全提意见建议的人员，新进厂上岗人员。将身心健康、知责履责、防灾减灾等8项事关安全生产问题列入逢查必谈的内容。将习近平总书记关于安全生产重要批示指示和行业法律法规以及各级党委政府安全生产治本攻坚三年行动部署作为逢查必讲内容。将安全生产法律、企业主体安全生产责任、全员安全生产岗位责任等应知应会知识作为逢查必考内容。在“逢查必谈、逢查必讲、逢查必考”过程中帮助企业“把脉问诊”，找准安全隐患，列出了问题清单，指导制定整改方案。对企业存在安全生产方面的一般隐患，通过建议、提醒、规劝、示范、公示、约谈等非强制性方式，告诫指导企业对自身安全隐患开展自查自纠行动，做好企业日常安全隐患的排查治理工作，对自身安全隐患要做到心中有数，防患于未然。引导企业主体自觉履行法定义务，促进企业领导和职工知责履责，依法组织生产，及时消除重大隐患，有效降低违法成本，确保安全生产，助推企业由违法行为“被动领罚”向安全生产“主动守法”转变。3月份期间，阳泉市盂县应急管理综合行政执法大队下大力气指导帮扶山西南娄集团盂县秀南煤业公司整改隐患和短板，协助企业开展安全宣讲5场、安全谈话120人、安全培训考核5期435人，盂县应急管理局煤矿安全五人小组督导企业整改了存在的2项重大隐患，促进了企业严格依法组织生产。
(4月18日，盂县应急管理局煤矿安全五人小组深入盂县东坪煤业公司贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、《煤矿安全生产条例》、《山西省进一步加强矿山安全生产工作措施》、指导企业安全生产)
三是纠偏式执法，服务企业由“严格处罚”向“容错纠错”转变。
盂县应急管理局主动转变执法理念，规范行使自由裁量权，落实轻微违法行为容错纠错机制，在法治原则下深入推进安全生产领域包容审慎执法。 充分考虑企业面临的客观情况和实际困难，秉持“服务型执法”，落实轻微首次不罚，为企业等市场主体留足成长空间，也向企业等市场主体释放审慎包容监管的清晰信号，优化法治营商环境，使企业有更稳定的经营发展预期。在日常监管过程中，针对性一些企业主体轻微违法，很大部分可能是因为不懂法、不知法，主观恶意不大，没有明显社会危害，对这种行为给予适当宽容，采取教育、普法等更为柔和的处置方式，可以让监管执法更有温度，增强遵规守约意识，更有利于实现约束和规制作用。研究制定企业自我纠错机制，对企业及时发现错误、主动披露、改正错误、消除影响、避免造成损失的，不予认定为违法违规。在执法过程中坚持包容审慎原则，处罚与教育相结合原则，对执法中发现的安全生产轻微违法主体不予行政处罚，综合运用行政指导的方式予以说服教育和帮助，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定，消除安全隐患，提升行政执法社会满意度。今年以来，已对1家轻微违法主体决定不予行政处罚，减轻企业的负担，营造宽松包容的营商法治环境。与此同时加强行政回访，跟踪落实履行情况。对不予行政处罚的轻微违法行为，通过指导改正、批评教育、行政约谈等措施，促进行政相对人依法合规开展生产经营活动。对责令改正、限期改正、行政处罚的行政相对人进行跟踪回访，按照“寓监管于服务，以服务促监管”的原则，向相关企业了解执法人员在行政执法过程中行为是否合法、公正，企业的违法行为是否得到纠正，及时了解整改情况，对于整改不彻底的跟踪监督整改到位，让社会感受到应急执法既有力度又有温度。
(近日，盂县应急管理局党委召开安全生产治本攻坚三年行动推进会，进一步研究制定“执法检查+指导服务”的方式，助力企业有序经营，安全发展)
2024年，盂县应急管理党委将认真贯彻落实国务院办公厅、省、市、县《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2035年)》和省市县纪委部门有关文件精神，持续深化创优营商环境，坚持以高品质安全执法支撑高质量安全发展，以“温馨执法+精准服务”护企暖企特色品牌为支点，以安全生产执法的应急蓝色担当为全县企业安全生产赋能添彩。
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