太原​晋源区委奋力推进“两区三板块”建设 加快转型发展实现富民强区的实施意见(缩略版)

本网太原讯（郭晋成 杨润德 王俊芳）山西太原晋源区委奋力推进“两区三板块”建设， 加快转型发展实现富民强区的实施意见(缩略版)，全文如下：

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十二届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照高质量发展要求，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹发展和安全，立足资源禀赋，发挥比较优势，优化要素配置，着力打造商贸文旅融合集聚区、全力打造晋阳湖数字经济产业园区，奋力推进北部城市核心发展板块、中部农文旅融合发展板块、南部新兴制造业发展板块建设，以转型发展加快推进现代化建设。

奋斗目标：聚焦省委确定的“两个基本实现”目标和市委“三步走”战略，区委将锚定转型发展不动摇、推动高质量发展不松劲，确保到2027年全区经济实力和发展质量大幅提升，经济总量快速增长，人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入均超过全市平均水平。展望2030年，晋源经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，经济综合排名跻身全市第一方阵，人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入位居全市前列，宜居宜业宜游宜商高品质城区全面建成。2035年与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化，成为山西中部城市群的重要增长极，初步建成具有全国影响力的现代化城区，全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

基本原则：坚持发展第一要务，坚持站稳人民立场，坚持立足晋源实际，坚持改革开放创新，坚持“四敢”鲜明导向，坚持防范各类风险，在统筹发展和安全中加快转型。

着力打造商贸文旅融合集聚区。以长风商务区—晋阳湖为主轴，串联万象城、国贸六馆、洲际酒店、晋阳里等商业场所，加快旧晋祠路商业步行街、国雅水街、中海商务广场等项目建设，加大万国汽贸园、原国际会展中心、晋阳湖北岸、龙城大街等地块招商力度，引进培育商业综合体、星级酒店、特色商业街区，打造高端商业走廊，建设引领太原、辐射全省、吸引京津冀的区域消费中心。围绕吃、住、行、购、服等方面，完善“硬环境”，提升“软环境”，营造放心舒心的消费氛围，提高消费便利度、舒适度、满意度。

全力打造晋阳湖数字经济产业园区。坚持规划为先、产业为要、创新为上，围绕晋阳湖发展“环湖经济”，打造“创新湖区”。盘活晋阳湖周边高端商业楼宇资源，导入更多高能级总部项目、科研院所、研发中心、重点实验室，共建创新平台，推动科技成果转化，打造数字产业创新集群发展先行区。依托华为矿山军团全球总部、山西晋云互联科技有限公司等行业领军企业，将晋阳湖片区打造为全国领先的能源数字产业集聚区。发挥阿里等头部企业带动集聚作用，支持鑫鼎宸科技等本土数字企业发展壮大，大力发展云计算、大数据、信创、人工智能、物联网、区块链等新兴数字产业，推进数字产业化、产业数字化，打造数字经济发展新高地。

加快建设北部城市核心发展板块。加快阳光城环球金融中心、化建大厦、鸿昇时代广场等楼宇扩容提质，推动华润太原长风中心、荔园国际等项目建设进度，集聚发展研发设计、科技咨询、信息服务、文化创意等高端服务业，鼓励金融、保险、基金、证券等机构入驻。优化商品房供应结构，完善人才住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设等措施，稳定和扩大汽车消费。发挥市场主导作用，推动家政、零售、餐饮、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级，打造特色鲜明、辐射带动能力强的服务消费集聚区。

加快建设中部农文旅融合发展板块。打好“文旅+”组合拳，形成多点支撑、多业共生、多元融合的文旅产业新格局。推动“文旅+商贸”融合发展，支持省文旅集团建设山西旅游集散综合体，以九大标杆项目为支撑，激活商贸文旅融合新活力。鼓励支持长风商务区、晋阳里、太原古县城、太山、稻田公园等商业场所和景区景点开展街区巡游、夜间游览、灯光秀、音乐会、消夏市集等活动，繁荣夜间经济，激活夜间消费，引导更多“过境旅客”向“过夜旅客”转化，“一日游”向“多日游”转变，培育主客共享的城市夜间休闲新空间，打造更多省级、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，塑造“周末休闲到晋源”旅游IP。做亮做响“如梦晋阳”“晋阳春秋”等演艺品牌，推动文艺演出进景区，丰富文化和旅游业态，激活文化消费市场活力。深入挖掘晋源特色小吃，开展“晋源味道”评选、品鉴、推介活动，鼓励发展老字号、品牌餐饮、网红打卡新地标等消费场景，让游客爱上“舌尖上的晋源”。支持发展“直播带货”“网红经济”等电商新业态，让人气聚起来，消费火起来。推进“文旅+农业”融合发展，实施农业“特”“优”战略，大力发展智能大棚、“鱼混+”等设施农业，全面提升晋祠大米、晋源花卉、特色果蔬等农产品质量品质和知名度美誉度。积极推进花卉专业镇申报省级重点专业镇，打造集花卉生产、销售、科研、信息、展览、旅游为一体的多功能农业园区。精心打造稻田公园等农业综合体，鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济等，培育一批小而美、小而精的乡村文旅空间。加快建设区文化活动中心，办好“插秧节”“花卉节”“丰收节”等特色农业活动，持续开展“二月二”“晋阳·端午”等民俗文化系列活动，打造新时代中国北方美丽乡村样板。推进“文旅+康养”融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，以晋祠天龙山5A级景区创建为牵引，探索大景区集约化运营，构建大旅游、大景区发展格局，叫响“唐风晋韵·山水晋源”文旅品牌，打造国家级旅游度假区。完善文旅康养基础设施，启动登山漫步栈道建设，配套摆渡车环线服务。依托省体育中心，大力推进运动康养，举办承办一批高水平、高质量的康养运动主题赛事，拓展体育旅游康养新业态。依托工疗、干疗、铁疗等省级疗养院和区属公办、民办养老机构，积极引进民间投资，鼓励发展社区养老、旅居养老、医养结合等业态，完善覆盖不同层次的养老服务体系，打造省级文旅康养融合集聚区。提升文物保护利用水平，推动晋阳古城国家考古遗址公园、考古博物馆建设取得实质性进展。

加快建设南部新兴制造业发展板块。支持太药、立业、太岳、瑞豪生物等医药企业加快构建从基础研究、技术研发、临床试验到生产销售的完整产业链条。支持远东构件、北方重工、大强伟业、捷瑞尔仪表等装备制造业加大研发投入，推动核心技术迭代升级，提升市场占有率。探索“工业上楼”，鼓励开发建设工业楼宇，引导电子信息、智能装备、医疗器械、新材料等工业企业“上楼”。推动姚村产业园区扩面提质，强化要素保障，帮助申海机械、琪杭科技、达胜冶金等企业“退城入园”。引进供应链龙头企业，培育壮大旭日东升、传化物流、万国仓储等物流企业，推动物流业降本增效提质，促进制造业和物流业跨界融合、协同发展。以高质量“智改数转”加快数实深度融合，推动姚村产业园区与晋阳湖数字经济产业园区协同发展，形成“北研南造”产业链互补格局。

持续优化营商环境。按照市场化、法治化、国际化要求，落细落实“五有套餐”，推进“五大环境”建设，加快打造“三无”“三可”营商环境。全面深化“放管服”改革，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，巩固深化“一枚印章管审批”改革。扩大“互联网+政务服务”应用范围，优化“7×24小时不打烊”政务服务，提高“政务服务一体机”“三晋通”使用频次，全面提高政务服务质效。探索建立以“互联网+监管”为核心、“双随机、一公开”为手段、信用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新型综合监管机制。强化政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，以零容忍态度严肃查处干扰、影响、破坏营商环境的行为。持续深化入企服务，顶格执行、及时兑现各类惠企政策，精准帮扶企业纾困解难。

构建高标准市场体系。在夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等方面持续用力，加快形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。扎实推进市场主体提升年活动，促进各类经营主体提质增效、提速扩量、提档升级。建立完善品牌培育、使用和监管机制，打造一批高质量高品质的“山西精品”获证企业。强化物流基础设施建设，打造一批商品市场示范基地，搭建公共检测服务平台，大力发展智慧商店、智慧街区、智慧商圈，提升市场功能，激发市场活力。

鼓励民企国企竞相发展。建立健全民间资本参与重大项目、重点工程建设机制，鼓励支持民营企业积极参与“两区三板块”建设。全面构建亲清政商关系，为民营企业发展护航。持续深化区属国有企业改革，以市场化方式推进出清重组，挖掘国有资产潜在价值，实现国有资产提质增效。加强区属平台公司规范化管理，规范法人治理结构，强化内部风险管控，提升国有资本运营效率和收益水平，促进国有资产保值增值。

大力推进招商引资。坚持把招商引资工作作为“一号工程”，立足我区六大比较优势，改革招商体制机制，综合运用“十二种招商方式”，发挥招商引资专班作用，落实领导干部包联机制，完善“政府+企业+园区”招商模式，绘制重点招商图谱，巩固招商成果，确保项目引得来、落得下、发展好。

加快城乡融合发展。强化规划引领、优化空间布局，严格落实“三区三线”划定成果。深入实施城市更新行动，推进义井片区、晋阳湖西岸片区老旧小区改造，打造高品质生活空间。加快金胜、董茹等六村回迁安置房建设，让群众早日实现安居梦。聚焦晋阳湖东岸片区、晋源新城东区，配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施，打造15分钟生活圈，提升宜居度、增进幸福感。加快晋源、晋祠、姚村片区新型城镇化建设，强化产业、基础设施、公共服务的统筹布局，推进城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化、城乡产业发展融合化。加快推动晋阳大道南延、新晋祠路南延、蒙山大街西延等工程建设，协调推动G5京昆高速姚村收费站开通。加快5G基站、新能源汽车充电桩、工业互联网等新基建项目建设和数字乡村建设，提高城乡数字化、网络化、智能化水平。巩固提升“百村景区化”工程成果，做好村庄规划和农房风貌管控，深化农村人居环境整治，建设好宜居宜业和美乡村。

持续改善生态环境质量。分类实施西山山体破坏面生态修复和地质灾害隐患治理，加强西山各景区周边和旅游公路沿线环境综合整治。重点推进“一泉一河一湖”生态保护治理。配合省市有关部门，将晋祠泉复流作为山西省乃至华北地区生态环境持续好转的重大标志性工程来抓，全力争取今年实现初流、明年复流、后年稳定复流。加强南部退水渠等入汾河渠综合治理，做好城乡排水管网雨污分流改造和汾河沿线村庄截污纳管工作，基本消除城乡黑臭水体，实现“一泓清水入黄河”。深入实施晋阳湖生态空间管控、水污染防治、水系连通等工程，实现湖泊功能永续利用。在“治污、控煤、管车、降尘”上下功夫，全面提升大气污染防治水平，着力推动空气质量持续改善。开展土壤污染源头防控行动，抓紧抓实农业面源污染治理，严厉打击固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为。以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平，打造共建共治共享的高品质城区。坚持“四治”一体推进生态文明建设，着力打造山水林田湖草沙生命共同体，以高品质生态环境支撑晋源高质量发展。

推动教育科技人才一体化发展。坚持教育优先发展，以人民为中心办好人民满意的教育。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快山大附中晋源校区建设，发挥成成中学晋源学校、十八中晋源校区等市属优质教育资源辐射引领作用，扩大优质教育资源覆盖面。加快引进高等教育资源，推进教育强区建设攻坚突破。健全财政投入机制，完善教育基础设施建设。坚持把创新作为第一动力，加快引育创新型、“专精特新”、“小巨人”企业，鼓励支持企业牵头建设重点实验室、技术创新中心、科技企业孵化器等科技创新平台，催生高质量发展新动能。创新推广柔性引才模式，完善人才激励政策，建立深化“省校合作”长效机制，管好用好人才公寓，扎实推动高层次人才“一站式”服务，让各类人才心无旁骛创新创业。

全面深化改革开放。全面贯彻落实党中央和省委、市委新一轮全面深化改革部署，推动经济、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生态、安全、党建等领域重点改革落地见效。积极争取、扎实推进国家和省市赋予我区的重点改革试点任务。主动融入国家和省、市发展战略，扩大对外交流。

深入推进平安晋源建设。把政治安全放在首要位置，守好意识形态主阵地，坚决守住安全生产底线，夯实粮食安全根基，强化食品药品安全监管，建立高效科学的自然灾害防治体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

深化法治晋源建设。完善基层综合执法体制机制，健全“1+4+N”行政执法协调监督体系建设，实现“一支队伍管执法”，提升基层治理效能。健全完善执法司法制约监督体系和执法司法责任体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

有效维护社会稳定。深入开展社会稳定风险大起底大排查大整治，做好“一季一案”工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化。

加强党的全面领导。为加快转型发展提供坚强有力政治保障，确保中央和省委、市委关于转型发展的部署任务在晋源不折不扣贯彻落实。提升能力作风，落实新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。凝聚强大合力，树牢全区“一盘棋”思想，紧扣“两区三板块”建设中心任务，集众智、聚合力，推动转型发展各项举措落实落细。严格考核问效，优化全区目标责任考核体系，充分发挥“风向标”“指挥棒”作用，强化监督检查、跟踪问效，及时发现和解决问题，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为、假作为，确保各项工作不偏向、不变通、不走样。扎实开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，坚持在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面下功夫，以主题教育的实际成效推动转型发展。

全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，解放思想、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，锚定转型发展、矢志追赶超越，为全市更好发挥省会引领带动作用，奋力谱写中国式现代化太原篇章作出晋源贡献!