消防安全专项整治“一网统管”数智化赋能

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，国务院安委会办公室发布关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知，安委办函 (2024) 3号。自即日起至3月底，在全国组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。

一、目标任务

紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

三、消防安全专项整治“一网统管”数智化赋能

“二十大”报告要求 “坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，消防监管部门和基层政府需要结合安全发展示范城市和防灾减灾示范社区的创建，构建生产安全、消防安全、防灾减灾和应急救援体系和能力建设，建设安全发展和防灾减灾“一网统管”平台，落实落细法律法规、红头文件和各级政府、各级委办局的管理需求，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

（一）总体规划

上海柏科管理咨询股份有限公司（公众号 上海柏科）精心研发的消防安全专项整治“一网统管”数智化赋能系统具有功能易用化、操作简单化、提示自动化、界面个性化、业务合规化的特点以保证快速部署上线应用。

（二）最佳结构

决策层，通过该系统可了解安全现状比如目标计划查看、高风险设施运行状况统计、隐患排查治理统计、事故事件的处理和统计等。

业务层，是该系统的核心，以安全管理者为核心全员参与，业务功能以安全生产标准化为基础，包括目标、组织结构和职责、安全生产投入、法律法规和安全制度、教育培训、应急救援、隐患排查与治理、重大危险源、事故管理、绩效评定和改进等。

支持层，支持层包括制度的支撑和数据库的支撑，制度方面满足安全生产标准化的要求。数据库方面支持ORACLE和MYSQL，用户可根据现状选择。

（三）功能简介

1、消防监管部门和街镇/开发区监管端

街镇层面覆盖“有效的源头治理、精准的风险管控、完备的预防设施、完善的监督管理、系统的应急救援、强韧的保障能力、广泛的文化宣教”“七大”体系和能力建设;在社区(村居)层面，覆盖“有组织、有制度、有平台、有风控、有设施、有监控、有宣传"“七有”标准化建设。

2、企业管理端

（1）规上企业：目标计划、机构和职责、风险分级管控、安全合规管理、安全文件管理、安全培训、设备设施安全、安全运行控制、隐患排查治理、应急救援、事故管理、评审管理、绩效考核，等。

（2）中小企业：机构和职责、风险分级管控、安全文件管理、安全培训、隐患排查治理、应急救援、评审管理、绩效考核，等。

（3）小微企业：安全培训、安全检查和整改（手机端）。

（四）系统优势

（1）各行业的全覆盖

该系统寻找ISO14001-ISO45001-安全生产标准化共性和差异性，业务功能方面进行全方位的覆盖，打破了适应单一行业的局限性。

（2）大量基础素材

该系统不仅功能丰富，同时提供了具有行业特征的基础素材，为每个行业提供通用的基础数据。这些素材收集和整理比较困难，而其价值度较高，其通用性又决定了可以实现“拿来主义”，这样就实现了系统“务实”和“务虚”的有效结合，真正为企业打造一套具有“高价值”的管理系统。

（3）高效的智能提醒

安全管理的高效性，一方面是宏观把控，但其细节更为重要，很多事故的发生是由小问题引起，如果管理精力下放，必然造成管理的复杂度增加，必然带来很多管理不到位的“盲点”，该系统提供大量的智能提醒功能，避免这些“盲点”的产生。比如：证书过期的提醒；应培训人员的提醒；安全检查任务、隐患整改提醒；设施检查的提醒；消防器材过期提醒等等。

（4）主动提供式的界面设计

人性化的设计思想是本系统里一个核心的设计思路，在该系统功能设计中处处体现“以人为本”的思想，在系统中实现各功能模块的信息整合、内外部各个应用的界面整合等，同时为用户提供“信息聚集”设定，从而在该系统中实现“信息找人”，而不是单纯的“人找信息”。我们从功能易用化、操作简单化、提示自动化、界面个性化等方面着手体现人性化的功能界面设计理念。

四、实施效果