湖北五峰全面推动司法行政工作提档升级

（通讯员 杨爱平）在全党上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的新的历史时期，五峰土家族自治县司法局推进依法行政，开展行政执法监督，维护社会稳定，推进法治社会建设等各项工作迎来了一个崭新的发展阶段，这是历史赋予的机遇。五峰全面推动司法行政工作提档升级，为五峰科学识势、系统谋势、扎实蓄势、全面起势、合力成势，勇闯五峰高质量发展新路营造良好的法治环境。

完善常态化学习机制，推动二十大精神落地生根

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了党中央新一代领导集体对全面推进依法治国的高度重视。五峰司法行政部门要在全面深入学习党的二十大报告的同时，加深对二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”这一系列重要论述的理解，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到推进依法治理和法治政府建设上来，统一到提升司法行政工作质效上来。把开展依法治理，推动法治政府建设是当前最为紧迫的工作，完善机制，常态化坚持，全方位、多层次、宽领域推进法治五峰建设，推动司法行政工作再上新台阶。

完善行政决策机制，推动法治政府建设踏 石留印

党的二十大报告指出：“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。紧密结合五峰少数民族自治地方实际，在完善机制上下功夫，推动法治政府建设踏石留印，抓铁有痕。一是加强民族立法工作。五峰是少数民族自治县，宪法和法律赋予少数民族自治地方的民族立法权，要坚持科学立法、民主立法，依法立法，遵循合法性、地方性、实用性、操作性原则，紧紧围绕五峰经济建设和改革发展稳定的大局，用足用活民族立法权，为实行民族区域自治和依法治县提供相应的法律依据。二是坚持依法决策。完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制、规则和程序，把握好充分征求意见、集体决定、建立纠错机制等环节。对关系全县经济社会发展全局的重大事项进行决策前，必须广泛听取公众意见、进行专家咨询论证和司法行政部门合法性审查，并及时按依法向社会公示，广泛征求意见。否则，行政机关不能进行决策;坚决杜绝擅权、专断和滥用权力的现象，避免盲目决策。三是严格规范性文件审核程序。制定规范性文件要实行集体研究讨论制度，本着从实际出发的原则，广泛听取各方意见，利用召开听证会、论证会等形式，充分体现人民意愿，保障人民群众利益。按照县政府规范性文件、县直部门和乡镇规范性文件合法性审核的相关要求，严格程序，依法把好审核的关口。未经合法性审核或者审核未通过的，不得发布施行。规范性文件制定后，必须通过政府公报、政府网站、政务新媒体、广播、电视等公开向社会发布，未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。四是完善决策评估和责任追究制度。定期对决策事项进行有效评估，注重听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与，决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。建立决策责任追究制度，强化责任终身追究，为决策者套上紧箍咒，对因决策失误造成严重后果的，按照权责一致、客观公正的原则，追究相关人员责任。

完善执法监督机制，推动法治化营商环境惠及民生

党的二十大报告指出：“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。”深入学习党的二十大报告，紧密结合五峰少数民族自治地方实际，立足于政治、经济和社会的发展，进一步强化行政执法监督，在营造法治化营商环境方面实现新的突破，推动法治化营商环境为民服务、为企业护航。一是强化主体责任。各级党政主要负责人要把优化法治化营商环境作为履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，纳入本地本部门发展总体规划和年度工作计划，及时研究和解决法治化营商环境建设的重大问题。二是要加强营商环境制度建设。加快制定或修改完善保护市场主体权益、招商引资、产业扶持等重点领域的制度，提高制度建设质量，严格审查制定程序，对于妨害公平竞争、有悖于平等保护、不利于市场主体发展、违反现行法律法规等相关规定，及时予以清理、修改、废止，不断增强市场主体获得感。三是规范涉企行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政复议监督职能，积极推进跨领域跨部门综合执法改革，创新执法方式，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，依法审慎实施行政强制，确保各类市场主体公平竞争、有序发展。四是强化营商环境司法保障。依法平等保护企业和企业家合法权益，依法保护企业家人身财产安全。依法审慎决定对涉嫌违法犯罪的企业和企业家采取强制措施，加大知识产权司法保护力度，推进“立审执”提速增效，依法打击破坏营商环境犯罪，让司法既有力度又有温度。五是优化营商社会环境。组织开展法治化营商环境专项宣传活动，实施法官、检察官、行政执法人员、行政复议人员、律师等以案释法制度，完善涉企矛盾纠纷调解工作机制，大力开展法治诚信创建活动，提升公共法律服务效能，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。常态化开展“千名律师进千企”活动，争创法治化营商环境先行区，助推市场主体高质量发展。

完善法治保障机制，推动法治社会建设稳步前行

党的二十大报告指出：“法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”深入学习党的二十大精神，结合五峰少数民族自治地方实际，强化法治保障，按照中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》精神，完善工作机制，稳步推进法治社会建设。一是要坚持思想指引，实施依法治县全面深化行动。深入学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的专章论述，精准开展普法与依法治理，深入开展宪法、民法典等主题法治宣传教育。加强农村“法律明白人”培养和加强青少年群体法治教育，全面推进“民主法治示范村(社区)”创建。推进土家民族特色法治文化建设，打造新媒体普法品牌，拓展法治宣传阵地。二是要坚持率先突破，实施法治政府落实落地行动。积极开展法治政府示范创建，确保五峰创建成果有突破。强化重大行政决策合法性审核，增强服务政府重大行政决策、招商引资及重大项目建设的能力。加大行政执法监督力度,严格落实行政执法监督工作中发现问题线索向纪检监察机关移动机制。强化行政复议及应诉工作，依法依规办理各类行政复议案件，切实发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用。加强行政应诉工作规范化建设，提升行政应诉能力。三是坚持服务大局，实施法律服务融合发展行动。持续推进“减证便民”、证明事项告知承诺制，强化公平竞争审查，营造良好市场环境。充分发挥行政复议监督职能，扩展涉企行政复议“绿色通道”。深化“公共法律服务进园区进企业”等活动，为重点项目、重大工程提供高效优质的法律服务。强化法律援助工作，畅通“三农”法律援助案件“绿色通道”。完善村(居)法律顾问制度，进一步推动依法治村(居)。四是坚持稳字当头，实施重要时段安保维稳行动。开展重点社区矫正对象排查、管控和教育帮扶，及时消除不稳定隐患。组织开展刑释人员风险排查，落实“一人一案、一事一策”。加强重点人员管理，落实“五个一”包保措施，最大限度预防和减少重新违法犯罪。聚焦矛盾纠纷集中的婚姻家庭、物业管理、山林土地等行业领域，开展矛盾纠纷定期排查制、责任倒查和月分析研判等活动，及时有效预防和化解矛盾纠纷。组织开展全县人民调解员业务指导培训，全面提升人民调解员的工作水平,有效地化解社会矛盾，维护社会稳定，推动法治五峰建设。