上海基础设施体量庞大，高层建筑、人密场所、“九小场所”等各类安全隐患点多面广，事故诱因多，防控难度大。有效快速遏制重特大事故，必须快速建立覆盖各级政府（委办局、街镇园区）、各类企事业单位（集团、大中小、小微企业）的安全应急治理体系。利用成熟的数智化手段，赋能政企安全应急“一网统管”平台建设，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢。
上海柏科服务过包括上海市应急局在内的5000多家政府和企业，积累了丰富的事故预防体系建设和“一网统管”数智化经验，可以有效的将成熟的安全应急知识工具融入“一网统管”平台，将安全管理和“五进”数字宣教课程快速复制、快速落地到基层单元（村居/社区），快速见效到社会末梢（进学校、进社区、进单位、进单位、进农村）。同时，也能落实落细“二十大”报告和市安委会考核要求，党建引领基层治理，创建安全发展示范城市和综合减灾示范社区。
建议采用“以租代建”的方式，由社会资本投资，政府统筹推进，规避风险、降本增效。
一、相关法规
1.“二十大”报告：“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”
2.国家安全发展示范城市评价细则
3.全国综合减灾示范社区标准
4.上海市《关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》
5.上海市城镇社区防灾减灾指南》
6.上海市综合防灾减灾规划
7.上海市安全发展和综合减灾示范社区评审标准（街道/乡镇）
8. 等等
二、政企事故预防“一网统管”数智化平台
“二十大”报告要求 “坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，消防监管部门和基层政府需要结合安全发展示范城市和防灾减灾示范社区的创建，构建生产安全、消防安全、防灾减灾和应急救援体系和能力建设，以租代建安全发展和防灾减灾“一网统管”平台，落实落细法律法规、红头文件和各级政府、各级委办局的管理需求，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
（一）建设要求
在委办局、街镇园区层面，全面提升“高效的组织管理、精准的风险管控、有效的监督检查、完备的预防设施、系统的应急救援、广泛的文化宣教”“六大”体系和能力建设。在社区(村居)层面，每个社区(村居)要全面完成“有组织、有制度、有平台、有风控、有检查、有设施、有救援、有宣教”“八有”标准化建设。在企业层面，以专项整治为（转）抓手，遏制重大隐患为重点，对企业分级（高、中、低风险企业）分类（集团、大中型、中小、小微企业）制定安全发展战略，数字化赋能企业主体责任落实，全面覆盖辖区内企事业单位，迅速全面遏制重大安全风险隐患。
二、总体规划
系统具有功能易用化、操作简单化、提示自动化、界面个性化、业务合规化的特点以保证快速部署上线应用。
三、最佳结构
决策层，通过该系统可了解安全现状比如目标计划查看、高风险设施运行状况统计、隐患排查治理统计、事故事件的处理和统计等。
业务层，是该系统的核心，以安全管理者为核心全员参与，业务功能以安全生产标准化为基础，包括目标、组织结构和职责、安全生产投入、法律法规和安全制度、教育培训、应急救援、隐患排查与治理、重大危险源、事故管理、绩效评定和改进等。
支持层，支持层包括制度的支撑和数据库的支撑，制度方面满足安全生产标准化的要求。数据库方面支持ORACLE和MYSQL，用户可根据现状选择。
四、功能简介
1、消防监管部门和街镇园区监管端
委办局、街镇园区层面覆盖“有效的源头治理、精准的风险管控、完备的预防设施、完善的监督管理、系统的应急救援、强韧的保障能力、广泛的文化宣教”“七大”体系和能力建设;在社区(村居)层面，覆盖“有组织、有制度、有平台、有风控、有设施、有监控、有宣传"“七有”标准化建设。
2、企业管理端
（1）集团公司：目标计划、机构和职责、文件管理、安全培训、安全风险防控、监督检查、应急救援、事故管理、评审管理、绩效考核，等。
（2）规上企业：目标计划、机构和职责、风险分级管控、安全合规管理、安全文件管理、安全培训、设备设施安全、安全运行控制、隐患排查治理、应急救援、事故管理、评审管理、绩效考核，等。
（3）中小企业：机构和职责、风险分级管控、安全文件管理、安全培训、隐患排查治理、应急救援、评审管理、绩效考核，等。
（4）小微企业：安全培训、安全检查和整改（手机端）。
五、系统优势
（1）各行业的全覆盖
该系统寻找ISO14001-ISO45001-安全生产标准化共性和差异性，业务功能方面进行全方位的覆盖，打破了适应单一行业的局限性。
（2）大量基础素材
该系统不仅功能丰富，同时提供了具有行业特征的基础素材，为每个行业提供通用的基础数据。这些素材收集和整理比较困难，而其价值度较高，其通用性又决定了可以实现“拿来主义”，这样就实现了系统“务实”和“务虚”的有效结合，真正为企业打造一套具有“高价值”的管理系统。
（3）高效的智能提醒
系统提供大量的智能提醒功能，避免这些“盲点”的产生。比如：证书过期的提醒；应培训人员的提醒；安全检查任务、隐患整改提醒；设施检查的提醒；消防器材过期提醒等等。
（4）主动提供式的界面设计
系统功能设计中处处体现“以人为本”的思想，在系统中实现各功能模块的信息整合、内外部各个应用的界面整合等，同时为用户提供“信息聚集”设定，从而在该系统中实现“信息找人”，而不是单纯的“人找信息”。我们从功能易用化、操作简单化、提示自动化、界面个性化等方面着手体现人性化的功能界面设计理念。
六、实施效果
上海柏科股份是应急管理数智化解决方案优秀服务商之一，优势领域涵盖：应急管理咨询培训、安全事故预防管理软件和在线宣教课程、安全应急数字宣教机和体验馆等，欢迎垂询。
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