本网讯（三峡晚报记者匡柏学 通讯员 杨爱平 杨偲）自2021年元月以来，五峰土家族自治县认真贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，坚持四个聚焦，通过加强职责功能统筹、强化未成年人教育、狠抓留守儿童关爱、抓实未成年人保护等环节的工作，不断延伸未成年人保护触角，织密未成年人保护网，着力打造未成年人“鸽子花”保护工程，加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”工作格局。
聚焦职责功能统筹，构建齐抓共管“大格局”
一是县委县政府高度重视，牢牢把住未成年人保护“方向盘”。2年多来，县委先后3次召开未成年人保护的专题办公会议，建立健全未成年人保护工作机制和联席会议机制，并将未成年人保护法和预防未成年人犯罪法纳入“八五”普法规划，强化未成年人保护各成员单位的责任。县人民政府统筹推进，织牢未成年人保护网，将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并将未成年人保护经费纳入财政预算，全县形成上下贯通、运转高效的责任体系。二是各部门统筹职能、政策和资源，共同呵护未成年人健康成长。团县委全面履行未成年人保护职责，建立“希望家园”“希望图书室”青少年服务阵地；县妇联进一步拓展儿童关爱活动开展形式，开展“童伴妈妈”“金凤助学”儿童关爱活动；县检察院成立鸽子花未成年人检察工作室，并紧盯未保难点堵点，聚焦全县未成年工作开展专题调研，针对发现问题下发“检察建议书”；县司法局建立心理咨询室，常年为具有心理障碍的未成年人服务。县民政局加大对流浪未成年人救助保护力度，制定配套措施，及时研究解决救助保护工作中的重要问题。
聚焦未成年人教育，培育保护品牌“鸽子花”
五峰中小学生12158人占未成年人总数的50.2%。抓好未成年人教育，一是法治辅导与思想道德教育齐抓并重。全县19所中小学均开设了道德与法治课，开展加强未成年人保护、预防未成年人违法犯罪的教育,开展爱党、爱国、爱家乡的感恩教育。全县所有中小学法治副校长、法治辅导员每学期都进校园开展辅导，2年多来，共讲授辅导课60余场。二是载体宣传和利用基地开展活动宣传齐抓并重。各学校注重利用载体和基地开展法治宣传教育。如：渔洋关镇小微信公众号增加“法治在线”栏目；湾潭镇中心学校利用周一到周四晚自习，每天开展半个小时的“自我保护、珍爱生命”谈话活动；幸福小学组织学生到县法院实践基地观看图片展览，参加“我是小法官”实践体验活动；县职教中心组织学生参观禁毒基地等法制教育活动。三是心理健康普测和学生回村持续教育齐抓并重。县教育局每一年度都组织各学校对全县小学三年级以上的学生和全体教师进行了心理健康普测，对小学一、二年级学生进行心理健康观测。2年多来，参加普测学生11500人次，教师达1200多人次，观测学生达1900多人次，有效地预防了学校因心理障碍有可能引发的极端事件。寒署假期间，全县110个村（居）少年儿童活动中心开放，7500名村（居）组干部和党员对中小学生和幼儿开展未成年人保护法等相关知识的宣传教育，促进未成年人自我保护意识进一步增强。
聚焦留守儿童关爱，搭建困境群体“连心桥”
据统计，五峰留守儿童总人数400多人。一是强化委托监护人的责任落实。确定留守儿童委托监护责任人，签订监护责任确认书，组织村干部、村“三留守”管护员、委托监护人计634人开展关爱活动。加强对留守儿童监护人监护工作的指导，举办留守儿童监护人培训班24场次。二是强化相关部门的爱心救助。团县委、教育等有关部门将98名留守困境儿童纳入省慈善“同享阳光”困境儿童助养计划，每人每年救助3000元。团县委组织来自不同高校的210名大学生志愿者赴68个“希望家园”项目点，为1600余名留守儿童送去关心关爱。联合五峰希望公益服务中心开展“鸽子花开·共护未来”走访慰问活动，为留守儿童家庭送上慰问金及新春礼物，价值达21万元。团省委“希望伴飞”项目连续第3年落地五峰，项目资金8万元将直接用于预防未成年人犯罪工作。县民政部门建立留守儿童、孤儿、困难儿童3类人群关爱保护体系，对未成年人困难群体实施精准救助。三是强化教育职能部门的关心关爱。全县各中小学和幼儿园建立农村留守儿童家园或留守儿童关爱服务中心9个，设立有留守儿童活动室或亲情活动室9个。全面建立沟通交流的网络，学校至少掌握1个能随时联系得上学生监护人的电话，确保学生在紧急情况下能得到学校和家庭的共同呵护。
聚焦未成年人保护，谱写花朵呵护“新篇章”
一是加大未成年人的司法“大保护”。2年多来，全县共办理未成年人犯罪批捕案件2件3人，不捕2件3人，办理未成年人审查起诉案件2件3人，1件1人附条件不起诉，1件2人相对不起诉。办理侵害未成年被害人批捕案件8件12人，批准逮捕7件8人；办理侵害未成年被害人审查起诉案件8件15人，均予以起诉，得到法院有罪判决。二是开展涉嫌侵害未成年人案件线索的“大排查”。组织纪委监委、检察院、公安、教育等10多家单位开展未成年人案件强制报告制度专项监督工作，对全县8个乡镇、110个行政村（居）涉嫌侵害未成年人案件线索进行全面排查。通过“大排查”，发现3条涉嫌侵害未成年人案件线索。其中，1件已由侦查机关移送检察院审查起诉。三是演绎万千花蕾保护的“大合唱”。2年多来，五峰公安局处置校园欺凌违法犯罪行为1起，处置涉未成年人家庭纠纷4起，并依法对组织未成年人进行违反治安管理活动的1家歌舞厅的经营人员依法追究了刑事责任。县司法局办理法律援助案件8件，组织全县8个乡镇开展未成年人抚养矛盾纠纷的排查，共排查3件，调处3件。县人民法院办理未成年人抚养案件208件。县文化旅游局等部门加大对歌舞娱乐、互联网上网服务、出版物发行等经营单位执法力度，2年多来，共检查746家次，依法责令改正8起，行政处罚5起，依法下架不适宜未成年人阅读书籍51本。全县8个乡镇积极开展未成年人保护工作。五峰镇在未成年人保护工作中，加大宣传力度，街道上拉涉及未成年人保护法的宣传横幅10多条、机关单位电子显示屏均展示播放了未成年人保护法的内容。积极搭建载体，建立“启明星之家”和爱心托管机构，关心教育孤儿、留守儿童等未成年人。渔关镇开展“了解未成年人、走进未成年人、服务未成年人”活动，坚持掌握情况、入户走访，并充分利用“希望家园”“童伴妈妈”“校外少工委”平台开展对留守儿童等未成年人的关爱和法律法规的宣传教育。湾潭镇在中心学校每一学期开学之际，组织机关干部到学校开展护学活动。全县各级各部门同奏“未保”曲，同唱护“苗”歌，积极把未成年人保护工作抓细、抓实、抓出成效，构筑了未成年人“鸽子花”保护工程的铜墙铁壁。
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