山西岚县｜“四大乐章”唱响巩固衔接“交响曲”

本网山西岚县讯（郭晋成梁俊山魏彦峰）今年以来，山西岚县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，聚焦生态帮扶、医疗保障、教育发展、移风易俗四个方面，夯实基础，精准施策，四轮驱动，领跑接力，以非常之力狠抓落实，全力以赴推动巩固衔接提质增效。

擦亮生态底色，构建生态帮扶升级版

岚县是国家园林县城，森林覆盖率20.9%，作为生态脱贫合作社造林山西模式的发源地，忠实践行“两山理论”，接续生态扶贫的战果，坚持向生态要效益，持续把岚县生态潜力和生态优势转化为发展优势，果断提出“生态立县”战略，打造生态帮扶升级版。在岚县界河口镇沙棘野生区，通过高效改造，在适生区集中连片栽植沙棘林，建设高标准沙棘资源圃。一是注重技术投入。县委、政府主动对接，以中国工程院院士肖培根牵头的专家工作站为科技支撑，成立院士工作站。并特聘水利部沙棘管理中心教授、山西省果树研究所研究员全程跟踪技术指导。二是激活发展动力。充分发挥山西秀容沙棘制品有限公司帮扶车间作用，以发展沙棘产业，研究开发沙棘品种、产品，大力发展沙棘种植、沙棘产品加工、沙棘产品销售等项目。同步开发沙棘膏、沙棘醋饮料、沙棘饮料及沙棘酒等系列饮品。吸引本地脱贫劳动力回流，带动当地脱贫户增收致富，激发了新活力，让群众生活有奔头。

据了解，该县通过发挥30万亩沙棘林资源优势，推动沙棘栽种、管护、采收、加工、销售延链补链强链，沙棘年产值达到1.5亿元，带动产业覆盖区人均增收5000元。

▲山西秀容沙棘制品有限公司生产的原浆饮品

▲山西秀容沙棘制品有限公司沙棘加工车间

▲图为岚县沙棘种质资源圃

提升医疗水平，全力解决健康帮扶短板

医疗保障是民生工作的底板，更是岚县发展的硬伤，多年来，岚县人民医院由于基础设施、医疗设备老旧，群众看病难问题凸显，据统计，岚县群众外出看病住院比例高达80%。同时，岚县人民医院新区(原皖煤医院)自2014年主体竣工以后，一直未投入使用。面对这一现状，新一届县委县政府举全县之力，夯实群众健康。一是全面完成岚县人民医院改造升级。将岚县人民医院新区升级改造作为重点民生工程，党政齐抓，专班推进，一年多来累计投入3.5亿元，完成了门诊楼、住院部、专家楼等的改造升级，配备了最新的各种医疗设施设备。配强医疗资源，在培训医疗技术人员的同时，外聘专家团队，提高医疗综合服务能力。2023年11月底投入使用，大大提升了医疗保障水平。二是积极争取上级支持。通过积极努力，岚县成功申报“十四五”全民医保规划国家级试点和巩固拓展医保脱贫攻坚成果国家医保局联系点。其中全民医保规划实施联系点为全国仅有2个县级联系点之一。获得国家医保局的大力支持，为全县巩固医疗保障成果注入了强大动力。三是加强防返贫动态监测。建立了日通报、周调度、月汇总的工作机制，形成出现预警、医疗救助、慢病检测、村医签约服务的一体化工作局面，各类大病，高血压、糖尿病、结核病、精神障碍等慢病导致的因病返贫风险及时处置。四是打通医保服务群众“最后一公里”。习近平总书记指出，要把农村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好。为此，岚县勇于实践，率先推行医保协管员制度，每个行政村和社区都“优中选优”聘请了1名医保协管员，医保服务延伸到最基层，实现医保业务在家门口“一次办结”，为群众提供医保业务查询办理、就近购药等高频业务不出村的惠民服务，提供医保报销“最多跑一次”的新模式，让医保服务深入边远山村、千家万户。据统计，该县136个行政村的167个村卫生室全部开通了医保便民公共服务平台，其中：手机端覆盖120个村卫生室，占72%;机具端覆盖47个村卫生室，占28%。2023年1-10月份，岚县村卫生室门诊统筹结算7001人次，总费用47.67万元，基本医保报销23.56万元。

▲岚县人民医院新院区图

▲岚县基层医疗服务群众工作图

强化教育发展，扭住民生保障基准点。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。一段时间以来，受诸多因素影响，岚县教育水平整体下降，群众对本地教育质量颇有微词，直接导致优质生源学生大量外流，学生外出大同、朔州、忻州、太原、离石等地上学，甚至流出到河北等省外求学。上学成本数倍增加，给当地群众造成了不小的负担。如何办好让人民满意的教育，成为各级领导和广大群众都在关注的焦点。岚县县委、县政府全面贯彻落实党的教育方针，把办好人民满意教育作为最大民生实事。一是确立了大教育发展规划。明确提出“高中教育抓提升、职业教育抓特色、初中教育抓均衡、小学教育抓养成、学前教育抓布局”的五抓并举、一体推进，系统管理、久久为功，实现“一年有变化，三年出雏形，五年见成效”教育发展规划。二是注入高质量教育发展新引擎。引进北京新学道教育集团合作办学，充分发挥新学道教育理念先进、办学经验丰富、管理方法科学的优势，为岚县教育高质量可持续发展提供强大的人才智力支持。三是落实好教育帮扶各项举措。守住一条底线，经常深入基层学校，尤其是边远乡镇学校，督查指导控辍保学、送教上门等工作，守住不让一名适龄儿童少年因贫辍学的底线。狠抓一个重点，早谋划，细安排，勤督查，严纪律，着力抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、大学生助学贷款等27项资助政策落实到位，实现脱贫人口和监测对象、残疾、农村低保、农村特困人群全覆盖。突破一个难点，紧紧抓住县域学校点多面广，学生流动的实际，把控辍保学作为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的难点课题，强抓硬抓，成效显著。

据了解，岚县2023年高考二本以上达线324人，较去年184人增加140人。二本以上达线率由去年的14.3%提高到22.4%，增加8.1个百分点。

狠抓移风易俗，开创乡风文明新风尚。

《半月谈》杂志曾经对岚县部分群众婚丧事大操大办、铺张浪费等现象进行过报道，为彻底治理这一不良现象，岚县狠下决心，结合省、市要求，研究出台推进移风易俗“九个一”具体工作举措，持续巩固拓展移风易俗工作成效。一是强化建章立制“软约束”，完善了《移风易俗村规民约(居民公约)》《岚县移风易俗婚丧事操办指导手册》《新时代婚事礼俗指导范本》，进一步细化婚丧事操办“红线”，把文明殡葬、文明祭祀作为单行内容予以规范明确。二是牵住宣传引导“牛鼻子”，组织开展移风易俗村规民约入户宣传宣讲行动，制作4万把移风易俗村规民约宣传扇发放到各行政村。依托县级融媒体中心、“文明岚县”公众号，推送发新闻稿件10余篇，创作发布移风易俗类短视频、倡议书6期。三是抓实典型示范“着力点”，举办“文明岚县”移风易俗中式集体婚礼，传承弘扬中华优秀传统文化，引导广大青年树立简约喜庆、互敬互爱、感情至上的婚俗观念，带头践行婚事新办。将移风易俗纳入群众性精神文明创建的评选指标，评选2022年度岚县文明单位、文明村镇、文明社区、好村居、好家庭等先进典型141个，推荐2022年度岚县十星级文明户18户，2022年度吕梁市十星级文明户标兵5户。如今在岚县的农村，操办婚丧事宜有了严格的流程制度，建立了“移风易俗餐厅”平台，村民需通过村审批、乡备案，村红白理事会执事组负责操持，事前、事中、事后全程接受监管，真正做到了服务流程统一、饭菜标准统一，实现源头管控、降低成本。