莘县聚力擦亮“莘城·莘情— 一次办成” 政务服务品牌

营商环境是经济发展的软实力，也是提升区域竞争力的关键要素。今年以来，莘县以企业和项目的需求为导向，坚持改革创新思维，围绕企业全生命周期集成改革，为企业提供全周期、全流程的个性化管家式政务服务，聚力擦亮“莘城·莘情—一次办成”政务服务品牌，为莘县经济社会高质量发展蓄势赋能。

“智慧政务”开创“沉浸式”政务服务新体验

为全面推行“互联网+政务服务”模式，深入促进政务服务“线上线下”集成办。一是推行“智慧政务”新项目。对政务大厅进行智能化提升，依托物联网技术，从显示屏控制、安防监控、接待及智慧设施各方面进行布局和升级。其中，智慧设施又包括了查询引导一体机、电子标识引导系统等多个设备，积极为企业、群众提供“集约化、智能型、沉浸式”政务服务新体验。二是践行“线上线下”双融合。将在“三集中三到位”和事项最小颗粒化梳理的基础上，围绕“智能导服”、“爱山东”APP等智能化系统升级，投入排队叫号系统、自助服务机等信息化设备，以及企业全生命周期“一件事”服务专区、综合受理窗口等“专窗+专区”建设，进行线上线下一体化打造。三是落实“四零”服务新理念。依托项目载体，大力落实“零距离、零差别、零证明、零感知”的政务服务，不断巩固深化“一件事”改革，加快推进“互联网+政务服务”常态化机制建设，着力构建“线上有速度、线下有温度”全方位、多维度的智慧政务服务体系和工作格局，切实提升企业、群众获得感和满意度。

“四个一”拓展“覆盖式”政务服务新高地

围绕“极简办、集成办、全域办”的工作目标，结合告知承诺制、审管联动等改革工作，进一步优化服务流程。一是树立“一事思维”理念。将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作为工作整体通盘谋划，共确定5个牵头部门15个环节梳理形成19个涉企“一件事”办理场景，实现涉企事项闭环管理。过去一家企业报批施工许可，要等好几个部门审批，而《方案》提出的改革措施实行施工图联审，将人防、消防、技防和水电热信等技术审查并入施工图设计文件审查，多个部门的流程按从头至尾“一件事”处理完结。二是提升“一链办理”。在线下，政务服务大厅为企业提供从注册到清算各业务模块一链式服务，强化“只进一门、一窗受理”理念，统一收件，统一出件。在线上，搭建企业全生命周期服务平台，实现一次登录、一表填报、信息共享、并联审批。以企业准营为例，对仅有一个许可事项的行业，推行许可证件与营业执照联办、联变、联销“三联办”，整合精简事项表单、材料和流程。原本需要经过3个不同的流程，提交3次材料，才能办理的证照，在“三联办”整合下，申请人只跑了1个窗口，提交了1次材料就拿到3个证照，办理时限由3个工作日压缩为1个工作日。三是涉企证照印章“一照汇集”。以电子营业执照为载体，逐步将印章及食品生产经营许可、特种设备许可等涉企证件的电子化信息归集处理，实现涉企证照、印章“一照汇集”，联合管理、展示、应用。四是企业身份码“一码通行”。将国家市场监管总局推行的“企业身份码”作为业务办理的唯一身份识别标志，实现涉企信息归集共享，扫描“企业身份码”即可实现亮照亮证和相关信息一键导入，最大限度减少纸质证明材料。一季度，办事效率同比提升50%，企业制度性成本同比降低30%，企业满意率100%。

“直通车”挺进“上门式”政务服务新局面

立足解决基层政务服务资源分布不均衡、运行不通畅等难题，着力打造涉企事项的场景化、集约化、智能化、便捷化服务流动窗口。一是政务服务动起来“一车通办”。莘县企业全生命周期服务直通车目前为聊城市唯一一辆，车内移动电脑终端、扫描仪、多功能打印机、高拍仪、公章刻制机器等一应俱全。这辆直通车不仅提供流动式上门服务，还可以办理企业开办、立项、医保、纳税到市场主体注销等链条式、场景式业务。截至目前，“直通车”的足迹已遍及全县24个镇街(社区)，现场办理服务事项和咨询事项1500余人次，涉及企业110余家。二是政务服务优起来“一站办好”。一方面企业全生命周期服务直通车将办公地点搬进企业，既免去企业来回奔走之苦，又有助于问题及时得到解决，提高了服务质效。另一方面企业全生命周期服务直通车为企业发展提供有力度、有速度和有温度的服务体验，让企业落地好、经营好，直至发展壮大是莘县向公众许下的承诺，也是交给公众监督的尺子与镜子。三是政务服务快起来“只跑一次”。建立重点项目帮扶工作机制，组建帮扶重点项目流动服务队，全面了解全县重点项目手续最新进展情况，实施重点项目VIP服务“一对一”，将直通车开进重点项目企业，跟踪服务重点建设项目手续“一次办好”，推动项目尽快落地，形成一套可复制、可借鉴、可推广的制度机制，持续提升审批效率和服务水平。截至目前，共服务推进重点项目49个，收集有效意见84条，固化制度文件4份。

“项目为王”筑牢“定标式”政务服务新基盘

牢固树立“项目为王”的理念，努力做好重大项目评审与要素保障工作，形成全力抓项目、抓投资浓厚氛围。一是坚持“工作盯着项目干”。对全县77个重点项目“清单式”“台账式”管理，服务突出一个优、实现一个好、实行一个快，提供“5+2+N”和“项目管家”等帮办代办服务。二是落实“要素跟着项目走”。聚焦堵点精准发力，全力跑出项目建设“加速度”，持续提升审批效率，深化项目全生命周期管理，实现项目审批经济成本、时间成本“双压减”。截至目前，共帮助鲁西经济开发区内158家企业、莘县化工产业园内36家企业解决遇到的堵点、难点问题，收集到有效意见建议70条，同比降低企业成本300余万元、节省时间100小时。三是搭建重点项目“绿色通道”。实现企业“只进一扇门”即可完成从项目企业开办到市场退出的全链条、跨层级、跨部门的行政审批等事项，助推重点项目早落地。疫情期间，在得知莘县正升化工有限公司一新上项目缺少能耗指标时，莘县立即组织召开项目联席视频会议，帮助企业研究能耗指标替代问题，及时指导企业对老项目进行技术改造，成功腾出了能耗指标，新项目得以顺利推进。