题记：近日，秭归县实施筑堡工程领导小组办公室制定了《秭归县“筑堡强基.共同缔造”试点工作方案（试行）》。秭归县“筑堡强基.共同缔造”试点工作迅速拉开帷幕。
“筑堡强基.共同缔造”基本要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的理念，走好新时代党的群众路线，围绕“筑堡强基、共同缔造”，深化决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的实践路径，坚持整体谋划、分类推进、试点先行，力争通过3年时间，努力将秭归打造成基层社会治理新高地。
“筑堡强基.共同缔造”工作目标
构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。建设完整乡村社区，大力发展集体经济，增强基层服务群众的条件、能力和水平。从人居环境改善、垃圾污水处理、厕所革命等群众身边、房前屋后的实事小事做起，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，增强群众主人翁意识，共同建设美好家园。进一步探索和创新项目招投标、财政资金统筹使用、“以奖代补”等机制，激发群众参与热情，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
“筑堡强基.共同缔造”主要举措
以“五共”为抓手推进共同缔造。以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
概括起来：关注民生，共同缔造。
何为“五共”
一、共谋
发动群众，决策共谋。历史和现实都告诉我们，人民是历史的创造者。改革开放以来，农民在党中央领导下率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力。持续用好用足农民的首创精神，必须要不断激发农民参与谋划的主动性、积极性、创造性。
二、共建
依靠群众，发展共建。美好环境与幸福生活共同缔造活动之所以要广泛依靠群众，在于既能为低收入群体提高工作岗位，缓解就业压力，又能凝聚多方力量，形成工作合力。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动时，要坚持为农民而建，组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。在乡村建设项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农民低收入群体就地就业。在农村人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动时，要鼓励村民积极参与“最美庭院”评选活动，通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，引导村民共同整治村容村貌。
三、共管
组织群众，建设共管。在村落人居环境整治中，通过持续探索，已基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。在队伍建设上，利用公益性岗位，优先聘用符合条件的农村低收入人员，合理设置农村人居环境整治管护队伍。在环境基础设施的管护上，该村积极推行“门前三包”、受益农民认领等农民自管方式，效果显著。农民在参与管护的过程中，既确保了人居环境设施持续发挥作用，又激发了农民参与美好生活共同缔造的热情。
四、共评
引导群众，效果共评。群众高不高兴、满不满意是评判成效的唯一标准。让群众满意的关键在于尊重群众意愿，坚持以人为核心推进项目建设。在乡村基础设施提档升级、基础公共服务提标扩面的过程中，要广泛开展群众满意度调查，将农村居民享受公共服务的可及性、便利性以及农村道路畅通性、农房质量安全性、农村防汛抗旱和供水保障能力和水平等纳入群众满意度调查的内容，以此支持鼓励农民积极主动行使参与权、表达权、知情权和监督权，在权利的行使中增强主人翁意识。
五、共享
服务群众，成果共享。以人民为中心，尊重人民主体地位，就要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。无论是《乡村建设行动实施方案》还是《农村人居环境整治提升五年行动方案》，都强调充分发挥农民主体地位作用，顺应农民对美好生活的向往，通过固定设施、流动服务等方式，推动服务重心下移、资源下沉，提升农村居民享受公共服务和基础设施的可及性和便利性。只有将“五共理念”贯彻到美好环境与幸福生活共同缔造活动的全过程、各领域，才能不断增强人民群众的主人翁意识，激发群众自治内生动力，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
九畹溪镇石柱村
石柱村作为全县“筑堡强基，共同缔造”第一批试点村，九畹溪镇重点村，由长江水利委员会、县自然资源规划局联系指导，落实专项工作。
秭归县石柱土家族村共分为八个村落：一村落(九渡溪)、二村落(马家坝)、三村落(李家河)、四村落(皂角树)、五村落(白竹园)、六村落(石柱山)、七村落(杜家边子)、八村落(花桥场)。是全县唯一的少数民族村。由原花桥场村、九渡溪村、石柱山村合并而来。海拔490-900米，群山环抱，盆地形状，森林覆盖率超80%，美丽神奇的花桥河自北向南流经全境，山清水秀，风光旖旎。自古就是秭归的粮仓，有“世外桃源”、“秭归后花园”的美称。先后荣获湖北省民族团结进步示范村、中国少数民族特色村寨、湖北省省级生态村、国家森林乡村、湖北省美丽乡村建设示范村等荣誉称号。
九畹溪镇石柱村民情地图
石柱村共建共治共享活力图
石柱村花桥驿建设进程一览
感怀·共同缔造
也说“五共”
文/覃进贤
美好家园同缔造，“五共”做法实在妙。
居住环境在升级，幸福指数日日高。
一、共谋
干部群众一心齐，同绘蓝图热情高。
尊重愿望听意见，改进方法助增效。
献计献策献智慧，出资出力更可靠。
二、共建
建设乡村齐参与，增多岗位添活力。
投工投劳自主建，就地取材更有益。
环境好坏大家评，最美庭院定可期。
三、共管
美丽家园常保持，门前三包不能少。
长效机制来保障，日常监督必须要。
环境变好非一时，受益自管最可靠。
四、共评
群众意愿放第一，以人为本评绩效。
基础设施正升级，公共服务也提标。
居住环境和住房，村民自评意识高。
五、共享
发展成果大家享，主体精神多发扬。
美好生活都向往，美丽家园齐赞赏。
五共理念入人心，幸福生活喜洋洋。
五句子*共同缔造*共谋篇
文/昱阳
缔造共谋致富经，
村民个个智多星。
深思设想金点子，
和气生财见真情，
石柱明天事事兴。
五句子*共同缔造*共建篇
文/昱阳
干群携手共建村，
多元融合心赤诚。
迎着困难齐努力，
愿做愚公移山人，
美化环境早逢春。
五句子*共同缔造*共管篇
文/昱阳
公共设施已建全，
关乎民生涉及钱。
须知来之多不易，
争当共管好社员，
日子越过越酩甜。
五句子*共同缔造*共评篇
文/昱阳
村规民约记心间，
孝悌忠信礼义廉。
人民心中有杆秤，
孰是孰非孰值钱?
共评遵守好人缘。
五句子*共同缔造*共享
文/昱阳
天道酬勤不等闲，
美丽乡村日子甜。
窗明几净环境美，
邻里和谐植桑田，
共享幸福万万年。
家乡变化大
文/杜明
山村偏僻路不通，
农民致富靠打工。
十年前和今日比，
现在已经是皇宫。
两个河坝两个湾，
如今变得不一般。
游客慕名纷纷来，
带动经济百姓欢。
打工不是铁饭碗，
家乡必须要发展。
长江委引致富路，
农民也会变大款。
石柱能有今日美，
特别感谢长江委。
环行路灯分外亮，
百姓不愁自来水。
共谋
文/子轩
民事民议民主张，民心所向有人帮。
群干合力谋未来，共同缔造创辉煌。
共建
文/子轩
现代小康政策好，以奖代补来号召。
美好生活齐建造，不是张嘴喊口号。
共管
文/子轩
群策群力齐缔造，设施管护很重要。
良好家风树立好，展现村民素质高。
大家一起来倡导。
共评
文/子轩
民风淳朴农民富，引进设备硬化路。
乡村变化大家评，迈出振兴一大步
共享
文/子轩
群众齐力谋发展，环村油路建驿站。
茶余饭后沿河转，日子越来越有盼。
共建共享一起干!
说“五共”
文/秦学汉
一
建好花桥靠五共，
群策群力劲不松。
撸起袖子加油干，
百姓活在蜜糖中，
美丽乡村乐融融。
二
文/秦学汉
美丽花桥人人夸，
山山水水美如画。
一草一木且珍惜，
环境卫生靠大家，
邋邋遢遢最可怕。
庆宣和·共同缔造石柱美
文/覃春山
灵秀山川石柱乡。碧水流长。万众同心创辉煌。勇往。勇往。
一丛花·共同缔造石柱美
文/覃春山
共同缔造见奇功。油路逐家通。青山掩映廊桥美，柳岸青、碧水淙淙。村舍玲珑，茶山环绕，兰畹妙香浓。
秋阳灿烂耀长空。金色稻粱丰。游人观景尝珍果，品美食、至乐融融。使命常怀，宏图又绘，再创展雄风。
共同缔造好生活
文/陈新华
柏油马路绕乡村，碧瓦青砖掩树林。
曲径通幽人挤挤，高山流水鸟纷纷。
从此推开致富门。
五句谣.共同缔造 共享篇
文/陈新华
大山十里断无尘，锦簇花团四季春。
树果金黄人影动，和谐相处古风存。
神仙也羡我山村。
石柱，细数家珍五十年
文/李天龙
我出生于上世纪七十年代初的石柱村。那时石柱的生活条件比较艰苦：通讯靠吼，交通靠走，就连苞谷饭懒豆腐也不能常有，副食只是奢望和梦想。只有过年过节时才稍显一点点生活的“小嚣张”。
记忆中，儿时的石柱村大办集体，以生产队为单位耕种劳作。那时不通水电，家中别说电器，连煤油灯都成了当时照明的高级享受。
那时候人多，石柱村比较热闹。有公社、学校、医院、供销、粮食、兽医站等常驻单位，还有粮油加工厂，造纸厂等小微企业。周边的农户也常常来石柱，来花桥赶集，进行物资兑换。
那时群众娱乐大多是自编自导自演的文艺节目，形式比较单一。但经常搞，自娱自乐，常常也很热闹。
上世纪八十年代初，农村实行联产承包责任制，土地下放到农户个人。但当时很多家庭家大口阔，吃饭穿衣十分拮据，不少家庭连学生一两元的书杂费都很难凑齐。家庭的主力军，每天都在为一家人吃饱肚子努力奋斗。
八十年代中期，石柱富有一点的家庭开始有了自行车，后相继出现了收音机、录音机，极少数家庭还有了黑白电视机。不过当时农村最吸引人的还是露天电影，我曾经一个人夜晚跑到两公里以外的地方去看过电影，电影是我们儿时最大的牵挂和娱乐生活的主题。
八十年代末期，改革开放的大潮逐渐波及到农村，农村变化开始变大。也才从那时起，我开始听说了“打工”一词。九五年，我们这里家家户户几乎都有了十几英寸的黑白电视机，除此之外，有的家庭还拥有了电饭煲，台扇，吊扇，落地扇及煤气灶!娱乐生活最赶时髦的是单放机。
也是从那个时候开始，小河到处可见新修的水电站，村村到处在搞集资办学硬件达标。
九十年代末，农村交通工具由自行车转换成摩托车，并相继出现了程控电话，转接机，CD机，BB机，子母机、彩色电视。记得当时腰间别个BB机，家庭影院VCD，平面直角电视机是最拉风的体现。
进入二十一世纪初，农村家庭VCD、DVD、E∨D，彩电和摩托车开始盛行;小灵通、蓝屏手机、彩屏手机也相继出现。打电话，发短信，QQ聊天成了彼此联系的重要手段。电脑亦随之横空出世，成了新时代的必要产物。
农村小型学校撤除并入中心完校，村民小组合并为大组，小村合并到大村。青年人为了更快地发家致富，纷纷背井离乡，掀起了打工的高潮。
二零零七年，农村家家户户有了太阳能和独立的洗澡间、卫生间。面包车开始盛行，轿车也相继出现。
石柱村党支部杜少华书记果敢先行，硬化乡村公路，协商引进通村客运。建设人畜饮水工程。石柱的发展迈上了一个新台阶。
二零一零年左右，超薄电视成了家庭影院的主导，智能手机代替了电脑，学生有了点读机，教学有了电脑和投影仪。农村到处都在坡改梯田，新修蓄水池。
二零一三年，石柱本土企业家向长双回到石柱。他因地制宜，开发石柱，打造石柱，建成圣天观茶厂，有力带动了乡邻致富。
二零一五年，石柱村修建具有土家特色的村委会，扩建村级柏油环形公路，种植六十余亩的水果观景采摘实验田，石柱村企圣天庄园正式成立。花桥两岸的农家乐也一如雨后春笋，应时而生。
二零一七年至二零二零年，石柱村几乎每家每户都有了小车或者摩托车。
九畹溪镇响应国家号召，新修芝茅公路，并扩修石柱村的主干线，新建了一公里长的林荫栈道;新修建村级体育场;新修大型化粪池，引进农发项目，推行旱厕整改;推行殡葬改革;推出“生态石柱，醉美花桥”乡村旅游规划。
在此同时，以杜昱阳为首创办的《花桥文苑》等“泥腿子文学”相继出现，极大地丰富和传承了地方传统文化!
二零二一年七月至今，长江委帮扶工作代表队驻村。以倪凯军书记为首的驻村队伍，不辞劳苦，翻山越岭，登门上户。他们体察民情，洞察民心，听取民意。权为民所用，利为民所谋。真正成了为老百姓办实事，讲实效的暖心队伍。
长江委先后两次协商长江医院下乡免费为石柱老百姓体检和医疗;还积极筹措资金，硬化到户公路，规划石柱土家村寨建设，重点打造石柱的未来。他们帮扶石柱村环形公路安装太阳能路灯一百多盏;帮扶饮水灌溉、抗旱物资不计其数;每年帮扶在校贫困学生二十余人;看望，慰问，帮扶贫困家庭数十户;帮助空巢老人及留守儿童数十户;筹资为石柱村增添健身器材。两年来，长江委先后为石柱村帮扶资金三百八十多万元，配合村建设湿地公园，公厕，停车场，露营基地等。
长江委与地方政府精诚团结，完美配合，实施乡村振兴，打造最美乡村庭院;组织国有公司，量化种植冷水米，并流转土地三百余亩，实行机械化种植，让石柱有了一个天翻地覆的变化，把石柱推向了一个鼎盛发展时期。
细数家珍五十年，石柱能有今天的变化，多亏长江委在这里打井，我们吃水不能忘记挖井人。
作为一名地地道道的石柱人，我衷心感谢真心为石柱付出的领导，单位及个人，您们辛苦了!您们是当今最可爱的人!
长江委帮扶石柱村的点点滴滴
2021年长江委共落实联县驻村帮扶任务46项，累计投入帮扶资金739万元，协调争取花桥河生态清洁小流域综合治理项目、九畹溪镇中小河流治理项目……数字和项目的背后，承载着长江委人的真情实意。从脱贫攻坚到乡村振兴，从范家坪到石柱村，战场更迭，长江委人初心不改，始终传承着积极履行水利帮扶的责任与担当。
在倪凯军的办公桌上，一本手写的驻村工作日志详细记录着这300多天带领石柱村一步步走向振兴的足迹。日志旁边，厚厚一沓第一书记入户遍访记录册，密密麻麻记载着每个村民的组别、姓名及家庭情况。
“乡村振兴工作队，驻村队员长江委，决心为民谋幸福，酷暑严寒访贫民。”这首打油诗，是湖北省秭归县九畹溪镇石柱村5组脱贫户杜荣桂写给长江委工作队的心里话，质朴的感激之情溢于言表。
百姓说
“盼了多少届书记都没能弄好的路灯，长江委驻村工作队一来就弄好了，从田里到家门口都是亮堂堂的，再也不用摸黑回家了”;
“在家门口就享受到了一流专家的医疗服务，还送来常用药，这一身的老毛病都有得救了”;
“感谢长江委提供这么好的机会，让我在家门口就能免费学到种植技术”;
……
实实在在的变化
——点亮夜灯照耀石柱。在长江委及长江设计集团的支持下，实施环形公路亮化工程，颇有匠心地将土家族象征图案和吊脚楼等元素融入路灯设计图案、样式中。一盏盏明亮的路灯犹如闪亮的星星，照亮着石柱乡村们前行的道路。
——送医下乡温暖石柱。来自长江委长江医院内科、外科、妇科和中医科的多位专家坐镇诊疗。工作队配合专家们开展现场免费体检、义诊、送药，接送年长的老人到现场就诊;对于行动不便的患者，工作组送医上门，实现了316名村民在家门口看病的期盼。
——成立石柱村高山蔬菜产业发展基地和农村专业合作社，发展高山蔬菜、冷水稻等特色种植产业;
——依托长江委水土保持局邀请农业技术专家到石柱村核心产业区积极开展油菜水稻轮作产业技能培训，持续加大特色产业培育力度;
——在长江委的大力支持下，帮扶购买石柱村茶叶、菜籽油、冷水米、香肠、腊肉等特色农产品价值近107万元，初步解决了石柱村特色农副产品销售难题;
——长江委人才中心承办的秭归县水利专业技术人才培训班在石柱村举办，建设研学培训基地拉动经济增长的构想也在逐步变为现实;
水脉畅则五谷丰，一张蓝图绘到底。
长江委充分发挥水利人特有的敏锐视角，将水美乡村和生态清洁小流域建设、中小河流治理、人饮安全巩固提升、农田灌溉设施完善等水利建设作为规划重点内容，因地制宜为石柱村规划更长远、更可行的发展路径。
长江委驻村倪书记带队走访慰问监测户
长江委驻村倪书记指导施工四村落道路硬化
长江委驻村倪书记赴水源地查看水质
。。。。。。
凡此种种，不胜枚举，数不胜数。
真诚地向长江委道一声：谢谢，您们辛苦了!
以上部分素材来源于九畹溪镇，石柱村，人民长江报，特此致谢!
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