全国政协委员、辽宁凤城市政协副主席陈德建议： 加强既有建筑安全管理 坚决遏制重特大事故发生

本网北京讯(祝阅武)党的十九届五中全会把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并作为贯彻新发展理念的重点任务之一，专门作出战略部署。

全国政协委员、辽宁凤城市政协副主席陈德指出：我国既有建筑数量巨大，部分存量住房年限已超过30年，近几年老旧房屋倒塌事故不断发生，特别是2020年以来，福建、山西、江苏等地连续发生与既有建筑相关的重特大事故，对既有建筑安全的管理已刻不容缓。由于历史原因，老旧房屋的功能和性能离当前新建建筑和现行标准规范要求存在不同程度的差距，同时房屋的自然老化和性能退化也是客观规律，这些都是需要有效识别和治理的安全隐患。当前，“城市更新”正成为新一轮城市建设和发展的有力抓手，既有建筑运维与更新代表着城市未来的发展方向。“城市更新”行动中涉及的历史建筑保护修缮、老旧小区改造、老旧工厂改造、社区微更新等项目，均涉及到对既有建筑结构、消防等部位的改造与升级。如何确保既有建筑的安全，提升既有居住建筑的耐久性和防灾性能需要国家有关部门认真研究解决。

陈委员建议：

1. 建议国家立法，从“管行业管安全”“谁管理谁负责，谁使用谁负责”角度，明确各监管部门职责划分，明确产权拥有者和使用者的权利义务，切实担负起既有建筑安全管理责任。

2.建议制定国家标准，既有建筑结构、消防、幕墙、外墙外保温、广告牌、空调机架等安全隐患多，改造标准多、不统一，这不是某一个专业领域能独立解决的，需要多学科、多专业的交叉协同攻关。建议国家出台改造更新标准，从规划立项、检测鉴定、勘察设计、施工制造、运行维护、改造更新等全生命期制定城市既有建筑运维与更新标准，持续推进既有建筑的高效运营和有机更新。

3.推动技术更新，通过既有居住建筑和各类历史建筑更新改造关键技术的系统研发，在可持续改造设计、结构加固改造、地下空间综合利用、新型修缮方法与材料、生态改造、绿色施工、技术经济分析与性能评价等多个领域取得突破，使其安全性能、耐久性能、环境性能、使用舒适性能以及资源、能源利用效率等得到全面提升。