本网讯(郭晋成 郭俐君 张凌玉) 为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽河湖保护与建设”的任务部署，充分发挥基层创新的示范引领作用，2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例(其中9个为优秀案例、9个为提名案例)。自2022年3月起，我们推出“美丽河湖优秀案例”栏目，对上述案例的突出问题、主要做法、治理成效、经验启示等予以展示推广，供各地互相学习借鉴。
霍童溪是福建省原生态中小河流，是宁德市独立入海的河流。近年来，随着宁德工业跨越式大发展，流域内企业和人口数量快速增长，工业和生活废水排放量等急剧增加，加之宁德历史欠账多、环境基础设施建设短板突出，散乱污企业、河道采砂、违章搭建、违规畜禽养殖时有发生，要保持霍童溪优良水质面临着巨大挑战。宁德采取“高位补短板、精准建长效、特色促发展”的链式保护措施，水环境、水资源、水生态、水文化、水管理“五位一体”统筹推进。
一、“高位补短板”，大手笔谋划破题补齐短板。一是立法编规，制定实施《宁德市霍童溪流域保护条例》《霍童溪流域生态环境保护规划(2020-2025年)》，并与国家生态文明建设示范区建设、国家重要生态功能区建设以及10余个专项规划衔接。二是选优淘劣，从空间管控、产业准入入手，清退高污染、高能耗的化工、造纸以及水泥等行业，引进对环境更加友好、更具有竞争力的科技创新型龙头企业。三是强基补弱，深入开展中心城区水系综合治理，建设完善工业园区污水处理设施，推动沿线5个乡镇共建设6个污水处理站，设计处理规模达3500吨/日。
二、“精准建长效”，关键点施策破题要素制约。一是智慧监管，在流域县域、乡镇交界处设置17个断面定期开展监测，在八都和柏步分别建设水质在线自动监测站，推广“智慧河长”治水模式、设立26个视频监控系统;组建宁德河湖研究院，设立宁德河湖健康研究基地。二是法治监管，公检法机关分别设立“生态警务”“生态公益保护联系点”“驻河长制办公室法官联络室”。三是全民监管，组建党员护河队、巾帼护河队、民间护河队等多支队伍，组织开展“逐梦幸福河 保护霍童溪 节约水资源”等主题宣传活动。
三、“特色促发展”，多元化融合破题协同发展。一是“水韵+文化”，“黄鞠灌溉工程”入选第四批世界灌溉工程遗产名录。二是“水韵+景观”，完成79个“绿盈乡村”创建，创新“一村一景、一村一韵，山水相依，玉带连银珠”大景观生态模式。三是“水韵+产业”，推动沿线茶叶、脐橙、蜜柚等生态农产品产业持续提升，重点培育溪池、贵村等水韵旅游村。
经过多年努力，霍童溪流域生态得到有效保护，2020年，霍童溪流域水质为地表水Ⅱ类，万元GDP用水量较2015年下降64%，打造出黄鞠灌溉工程、云气乌猪滩“云气诗滩”等特色水文化景点及霍童溪特色旅游带，塑造了美丽中小河流的福建样板。
宁德坚持“高位补短板、精准建长效、特色促发展”链式保护措施，在人力资源紧缺、历史欠账多的情况下，巧用“智慧”“法治”“全民”监管支点，找准生态环保和经济发展融合点，为相对落后地区统筹生态保护和经济社会发展提供了一条值得借鉴的路径。(据生态环境部)
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