代表委员热议《“十四五”国家应急体系规划》

全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯——

科学合理设置各类指标

本报记者 徐姚

在全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯看来，风险防控与事故处置，对安全生产工作而言，如同鸟之两翼、车之两轮。偏废一方，很可能导致事故发生。衡量安全生产工作做得好不好，直观量化指标就是《“十四五”国家应急体系规划》明确的4个约束性指标。

全国人大代表、成都市政协副主席、四川大学校长助理徐玖平——

加强应急状态下舆论引导

本报记者 徐姚

《“十四五”国家应急体系规划》提出，做好应急状态下的新闻宣传和舆论引导，主动回应社会关切。全国人大代表、成都市政协副主席、四川大学校长助理徐玖平表示，风险无处不在、无时不有，加之当前网络空间与现实空间深度交融，渠道多源、信息过载，谣言与真相交织、谎话与事实并进，极易形成“网络风暴”，提高了决策风险。《规划》的要求切中肯綮，需要认真加以研究和落实。

在徐玖平看来，灾难事件是人、财、物多维要素汇集的时空半序结构系统，应急状态下的新闻宣传和舆论引导则是一项全灾种应对、全时空覆盖、全社会参与的复杂系统工程——

全灾种应对，认识规律精准治理。灾难事件按其属性可分为自然、技术和人因三类，应探析风险特征与演化规律，采取差异化治理方式。如，地震、洪水等自然灾难，影响面大、信息庞杂，宜动态发布权威信息，进行引导性治理；火灾、爆炸等技术灾难，过程隐蔽、信息纷杂，应及时回应舆论关切，实行回应性治理；拥挤踩踏等人因灾难，引发共情、信息繁杂，应立即控制事态发展，实行干预性治理。

全时空覆盖，线上线下闭环治理。在空间上，线下及时响应，线上加强规范，上下协同，可防可控。在时间上，把握集聚、扩散、平息全生命周期阶段特征，全程有效衔接事前预防、事中响应、事后恢复。

全社会参与，联防联控协同治理。灾难既有物理破坏风险，又有信息传播风险，特别在网络传播中，由于部分信息源头失真、传播不确定、接收不充分等，容易形成社会风险，要构建政府、媒体和公众信息互通的良性舆论场，筑牢风险防控的人民防线。