河南方城:推动绿色矿山建设 筑牢持续发展之基

近年来，南阳市方城县强化生态环境保护，加大矿山修复和综合治理力度，探索多渠道、多途径的综合整治复绿方式，大力推动绿色矿山建设，矿山生态环境治理成效显著的同时，也为当地生态环境可持续发展打下良好基础。

提高认识，铁腕治理。因历史环境、产业结构等多重因素影响，方城当地一度粗放无序的开采、爆破，使得部分山体遭到破坏，地貌景观、土地生态受到严重影响，一处处破陋的采面成了当地人心中无法抹去的“疤痕”，耀眼刺目。痛定思痛，近年来，方城县委县政府敢于正视历史欠账，遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念， 以壮士断腕的决心和勇气，强化生态环境保护，且乘“全域治理”良机，顺势而为，优化资源配置，整顿管理秩序，强力推动绿色矿山建设。方城县自然资源局以生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界红线为高压线，编制全县国土空间总体规划，在坚持优势矿产资源规模化、现代化、生态保护优先的前提下，把全县矿产资源开发利用纳入国土空间规划总体布局，以法定形式确立十年期内矿业开发的管理体系。明确要求达不到绿色矿山标准的矿企一律强制关停。新设矿权必须通过生态环境区域性评价，必须报县政府集体研究会审，新建矿石类加工企业必须一矿一厂，确保原料合法提供，从源头上彻底堵住资源配置不科学、不优化、不长远的漏洞。 同时，在政府引导下，该局组建专职矿产资源执法队伍，与县检察院、公安局建立破坏生态环境追究刑事责任工作机制，建立矿产资源执法监管平台，重点矿区、主要交通要道安装实地监控录像装置，24小时全景动态监控。实施“山长制”，把每座山明确到具体监控人，县乡村三级共管，形成网格监管。深化矿产开发秩序攻坚整治行动，全面出击，重拳发力，截至5月31日，全县已拆除存在严重违法违规问题的砂石类加工企业68家。有效震慑了各种涉矿违法违规行为。

(执法现场)

因地制宜，科学施策。绿色矿山不是单纯的矿区绿化或者复绿，而是要求体现矿山全生命周期的“资源、环境、经济、社会”综合效益最优化。在矿产资源开发过程中，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内。通过科学设计、先进合理的有效措施，确保矿山的存在、发展直至终结，始终与周边环境相协调。作为业内人士，当地职能部门深深明白这个道理。方城县自然资源局邀请河南省地矿局地理测绘院等多家省级地质勘探单位专家，召开深化全域生态专家论证会，请专家团队为生态修复治理把脉问诊、出谋划策。且为确保规划方案科学合理，切实可行，到场专家划点分组，深入到全县各个区域，结合实际，因地施策，做到一矿一“方”，为当地矿山生态修复的有序有效实施提供了可供遵循的科学依据。

明晰责任，分类整治。方城县矿产资源丰富，且由于历史环境和产业结构的影响，矿山及矿权的归属、经营、存在的态势不一而足，如何将矿业发展及治理对生态环境的负面影响降到最低，效果扩至最佳，成为当地矿山治理的一个重要课题。方城县组织相关部门扎实调研，科学谋划，按照“宜林则林，宜耕则耕，宜草则草”的原则，对持证矿山、过期矿山、历史遗留矿山和非法开采点分类施策。对于持证及有主废弃矿山，责成矿山企业限期恢复治理到位，恢复治理必须依据县定方案因地制宜、分类实施。对于历史遗留无主矿山，明确由属地乡镇政府负责，按照“宜林则林，宜耕则耕”的原则，监督指导属地政府组织村组进行生态修复，并开展水土保持工程修复，验收合格的设立禁采区标识。

(矿山修复治理现场)

协同治理，共建共享。矿山生态修复治理改善了矿区生态环境，消除了地质灾害隐患，增强了生态系统循环能力，也促进了土地利用优化布局，在完成矿山修复任务的同时，改善了居民生态环境，提高了村民生活品质。自矿山生态修复治理工作开展以来，不少矿山的变化让老百姓看在眼里乐在心上。“这里原来是大大小小的矿坑，风一吹沙土漫天。现在你看，成了花生地，半个月时间，花生苗都长出来了。”该县四里店镇油坊庄村村民王慧星笑着说。该村党支部书记张桂芝则告诉笔者，村里的这处矿坑已经荒废了十多年，今年4月底开始动工改造，如今成了103亩田地，既能给村里带来经济收入，又改善了环境。

(昔日矿坑，今日良田)

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿业对我国的贡献和影响巨大。2018年，《中华人民共和国宪法修正案》中，首次将生态文明写入宪法，绿色矿山建设已经上升为国家战略，在工业文明转向生态文明时代背景下，绿色矿山建设是大方向!笔者认为，在绿色矿山建设中政府只能起引导和监督作用，绿色矿山建设的主体只能是矿企。那么作为矿企又该如何打造绿色矿山呢?走访中，方城县嘉和矿业张红力以他多年的从业经验谈了他的体会。

嘉和矿业是当地矿山绿化的标杆和模范，也是当地绿色矿山建设的缩影。作为嘉和矿业的党支部书记，张红力说:“作为现代化的矿山企业，必须走绿色可持续发展之路!”他说，首先企业必须要有社会担当和情怀;其次必须合法开采，合规经营。要依法取得采矿权、矿山安全生产许可证等相关证照，依法依规进行开采;第三是要科学开采。引进现代化技术和设备，完善矿区配套设施，最大限度减少林地占用和水土流失;第四是清洁生产，高效利用。落实矿山生产全过程(生命周期)的环保措施，严格控制废水、废气(有毒有害气体、粉尘)、废渣(废土、废石、尾矿)的达标排放，对排放的废物和能源实行再利用。提高矿产资源利用率高，对废弃资源进行回收利用，并且积极推广应用节能新技术、新工艺，实现节能降耗;第五是生态重建，可持续发展。矿山开采过程中应尽量减少对生态环境的破坏，制定矿山环境保护与治理方案并严格实施，边生产边恢复，对破坏的植被进行补救性修复，制定完善的矿山闭坑规划和后续土地利用与监测方案，从而实现绿色可持续发展。

(嘉和矿业矿区一角)

话语铿锵，掷地有声。张红力的话显示出当地矿企经营者的专业理念和操守，更彰显了新一代矿企经营者的情怀和担当。2021年7月9日，新任南阳市委书记朱是西在全市企业家座谈会上指出，企业要担当奉献、回馈社会，在发展壮大的同时，须有弘扬兴业报国的担当精神。嘉和矿业党支部书记张红力表示，企业管理层一定在深入学习践行习近平总书记“两山”理念的基础上，根据省市县领导要求，推动企业绿色矿山建设，生态优先，绿色发展，并持续发扬企业助学助贫的优良传统，积极投身社会公益慈善，为民解困，为国分忧。据悉，当地其它三家矿企业已通过验收，重新获得采权。

人不负青山绿水，绿水青山定不负人。坚持一张蓝图绘到底的方城，借矿山生态修复治理之机，走生态优先发展之路，助力乡村振兴，大力推动循环经济发展，我们有理由相信，筑牢持续发展之基的美丽方城必将大方异彩。