湖北五峰 党建引领服务市场主体 深化改革优化营商环境

(全媒记者匡柏学 通讯员罗灿 向姝)政通人和，政通也才能业兴。

近年来，五峰土家族自治县市场监督管理局深入贯彻县委县政府的决策部署，以党建引领促发展，不断深化放管服改革，持续优化营商环境，补齐营商环境短板，统筹监管服务，全面推进示范创建工作。

“全县通办”、“一事联办”、“证照分离”……一系列惠民举措，切实解群众难题，提高群众办事效率，服务型、创新型、学习型的市场监管形象越来越受到群众肯定。

当好“店小二”服务好市场主体

上半年，五峰市场监管局继续深化放管服改革。全力推进“全县通办”、“证照分离”等措施，各类市场主体同比增长21.42%，达15088户。推进行政执法“三项制度”，在全市率先统一市场监管行政执法服装，综合执法改革顺利完成。推进“互联网+监管”改革，牵头构建了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。

持续优化营商环境。推行“一事联办”、“告知承诺”制度，全程电子化网办率达97.05%，上半年免费赠送印章1033枚，为市场主体节省准入成本7万元。持续开展涉企收费治理、转供电排查清理，上半年清退电费11.43万元。“双随机一公开”抽查“事项合并、联合上门、只查一次”，全面提升行政效能。

全力推进“证照分离”改革，完善审批事项清单，进一步精简流程、缩短时限，提高审批效率。强化“事中事后”监管，完善信用监管、“双随机”监管和重点监管体系。统筹监管服务，推进品牌建设和知识产权服务。

不断深化商事改革，优化准入环境，实施“三减三优”措施，行政审批提速增效。6月，新设立登记92件(其中企业27件，个体64 件，专业合作社1件)，环比增长4.5%;变更登记102件，注销登记61件，办理特种设备使用登记3件，施工告知2件。办理食品经营许可47件，食品经营小餐饮4件，小作坊7件，食品生产许可1件，医疗器械许可1件。全程电子化办理比例达97%以上。“全县通办”惠民生，共有58家市场主体享受到了“全县通办”的改革实惠。

今年以来，五峰市场监管局积极引导企业自觉履行年报公示义务，实现了年报率全市“三连冠”的工作目标，营造了良好的企业信用环境。全县应年报企业1946户，已年报企业1880户，年报公示率96.61%，高于全省(91.49%)、全市(92.34%)平均年报率，获得市局通报表扬。

维护好市场安全形象，才能更好地规范市场秩序优化环境。上半年，五峰市场监管局深入开展公平竞争审查、建党100周年商业炒作、“清朗网络环境”等专项行动13次，线上线下检查商户718家次，查处违法案件1起。加强信用约束和联合惩戒运用，移出经营异常名录市场主体360户，清理吊销“僵尸企业”47户，有效净化市场经营秩序。

面对疫情防控，五峰市场监管局抓细抓实市场监管领域常态化疫情防控工作，继续统筹开展进口冷链食品监管，维护市场秩序，激发市场活力，为经济社会发展贡献市场监管力量。

当好“守护人”安全防线不放松

食安则民安。始终筑牢安全防线不放松，加大食品、药品、产品质量、特种设备安全监管力度，紧盯重点领域、重点场所、重点时段、重点环节，加强源头预防、综合治理、应急处置，牢牢守住市场安全底线，切实维护百姓食药安全。

6月29日，五峰土家族自治县市场监管局、县公安局、县农业农村局、县卫健局等部门在政务服务中心广场联合开展了以“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全宣传周活动。此次宣传活动重点对冷链食品选购、禁食野生动物、制止餐饮浪费等内容进行了宣传普及，旨在进一步引导广大人民群众增强食品安全意识，坚持勤俭节约，遏制食品浪费，共享食品安全成果。

上半年，四大安全总体形势稳中较好，未发生安全事故。食品抽检201批次，全县明厨亮灶率达65%。检查食品相关经营主体2396家次，查处违法案件4起。重点开展疫苗流通使用安全监管，督促整改问题57起。检查农资、“禁限塑”产品、建材等经营单位552家次，下架销毁不易降解百货用品3000件。检查特种设备使用单位104家次，排查风险隐患41起。

不断提升品牌质量促发展。省级“牛庄独活”及市级“红花玉兰”标准化示范区顺利通过考核验收，“五峰天麻”成功申报2021年湖北省高价值知识产权培育工程(宜昌区域仅“五峰天麻”入选)。“五峰绿茶”、“五峰天麻”、“香水村野茶”通过宜昌市知识产权运营服务体系建设项目，拟获奖补资金240万元。完成新增商标注册申请310件，同比增长102.61%;完成专利授权159件，同比增长297.5%，专利授权量增速位于全市前列。免费检定各类计量器具742台(件)。

保障消费者权益细举措。办理各类投诉举报93件，涉案金额43万元，为消费者挽回经济损失4.28万元。查处市场类违法案件26起，案值5.327万元，罚没款11.798万元。完善县乡村三级维权体系建设，设置消费维权服务站22个;引导品牌经营户、大型商超开展“线下七日无理由退货承诺”、入驻“湖北315消费投诉和解平台”，有效降低企业涉诉成本和消费者的维权成本。

维护市场秩序。扎实抓好公平竞争审查工作。突出抓好网络市场、价格、合同、广告等领域监管，畅通诉求渠道，严查快处民生领域反应强烈的违法违规经营活动。补齐营商环境建设短板。对标营商环境指标评价结果，完善知识产权运营服务体系建设，推进知识产权成果转化、质押融资零突破。抓好优化营商环境建设责任清单落实，助推市场主体提质增量。

当好“贴心人”服务大局创示范

“我为群众办实事”，服务中心大局不松懈。强化党的建设。建强支部，扎实抓好党史教育。以党建引领，扎实推进党风廉政建设和作风建设，加强干部队伍培训和管理，进一步修订完善机关管理各项制度，建立局系统全年目标考核办法，实行干部职工负面清单管理，严格考核、兑现，锻造市场监管执法铁军，切实将党史学习教育成效转化为联系群众、服务群众的工作实践，当好群众“贴心人”。

近日，家住采花乡白溢坪村的向大姐在外打拼多年，听说了白溢寨的发展规划后，萌生了想要回乡开办农家乐的想法，于是回到家就风风火火干起来了，同时通过电话咨询了办理餐饮类食品经营许可证的条件。

采花市场监管所工作人员通过与其沟通，了解到她家离集镇较远且因为房屋改造还未完工，加之最近前来避暑游玩的旅客增多，没有时间办证。了解到向大姐的困难后，采花市场监管所决定为其上门服务，工作人员带上申请食品经营许可证所需的资料来到其家中，现场讲解餐饮操作规范，指导其办证合法合规经营。

这仅仅是全县市场监管系统优化营商环境、为群众办实事、助力乡村振兴的一个缩影。深化服务市场主体，营造良好的市场准入环境。五峰市场监管局实施“三减三优”措施，即减时限，办证立等可取;减材料，零材料办证;减费用，不收取任何费用还免费赠送五枚印章;优流程，县乡两级“一事联办”;优方式，推行简易办、快办;优服务，帮办帮你办，刷脸即可拿执照。在2020年度营商环境评价中，“企业开办”指标排名全省第九，“简易注销”指标排名全省第十六。一系列“减法”切实解决了群众实际难题，提高了办事效率。

近日，五峰市场监管局开展特种设备安全专项整治。在辖区全面开展液化气充装、天然气锅炉等重点场所及设备的隐患排查，重点查看经营单位是否严格落实了安全管理制度，是否严格落实充装管理制度等;同时，对与居民生活密切相关的电梯，以及存在较大风险的露天起重机械、场车等设备的使用场所进行再摸底，再排查，对企业再一次强调熟练应急预案的重要性，防止日常应急演练走过场。

同时，全面推进示范创建。启动“阳光餐饮”智慧监管平台建设，深入推进“三小”提档升级，夯实创建工作基础。完善县乡村组四级食品安全监管网络，推进社会共治。着力抓好常态化疫情防控，加强进口冷链食品安全监管。统筹推进省级食品安全示范县创建、清洁茶厂创建。加强综合协调，健全人员工作运行机制和后勤保障工作。充分发挥市场监管职能优势，服务市场主体，助力乡村振兴、切实为群众办实事。