吉林：进博会上“买全球”推动开放“加速跑”

内资到位项目1107个,新签约重大外资项目61个，一大批世界500强企业投资项目纷纷落户吉林……今年前三季度，吉林招商引资“考”出了一份亮丽的答卷，吉林正成为中国乃至全球投资者看好的投资热土。

曾几何时，说到投资东北，人们常听到“投资不过山海关”的戏谑之言。如今，这种刻板印象正在被改写，吉林吸引着全球有眼光的投资者前来兴业。人们不禁要问，究竟是什么原因，导致了这前后形成巨大的反差?新一轮高水平开放，是其中的不二秘诀。

通江达海大开放

长期以来，作为老工业基地，吉林一直存在开放短板。现在，吉林正掀起新一轮高水平开放的热潮，开放的宏大画卷已经全面铺开，正成为推动吉林经济高质量发展的新动能。

吉林坚持以开展“五个合作”为抓手，以平台建设为载体、以互联互通为纽带、以重大活动为桥梁，加快打造中国向北开放的重要窗口，让东北亚地理几何中心加快变成开放中心、投资中心、贸易中心、经济中心。

吉林省商务厅坚持高点起步、高位谋划、高效推进，全力推动吉林省深度融入共建“一带一路”，打造开放合作新高地。

围绕“通江达海”战略任务，面向东、南、西、北，实施“3631”工程，打通全面开放的大通道。向东，三线联通东北亚，珲春经扎港至韩国釜山、束草、日本新潟3条陆海联运航线，实现“借港出海”。向南，六线对接国家“三大战略”，推进珲春经扎港、罗津、斯拉夫扬卡至南方城市3条内贸外运航线，长春至大连、至天津铁海联运开通运营，通化内陆港对接24个国际、国内港口。向西，三线联通欧亚，“长满欧”稳定运营，“长珲欧”完成进境测试,“平蒙欧”稳步推进，为“滨海2号”建设奠定了基础。向北，一线联通欧美，谋划开通新“北冰洋航线”“丝路吉林”大通道建设格局初步形成。

设施联通与贸易畅通相辅相成。今年以来，吉林积极应对中美经贸摩擦和其他国际环境影响，强化政策服务，引导企业深耕“一带一路”沿线和新兴市场。强化产贸结合，实施“进出口+”制造、科创等行动，持续提升出口质量。强化外贸主体培育，开展外贸“破零倍增”行动。强化产能合作，支持优势产业走出去。今年前三季度，吉林对“一带一路”沿线国家出口额达到78.8亿元，同比增长7.3%;高新技术产品进出口增长14.8%，贸易结构不断优化。对外非金融类直接投资同比增长100%，走出去规模不断扩大。

筑巢引凤大招商

万达影视文旅、恒大花溪谷、红星美凯龙“梦吉林”、万科智慧家居、中瑞联创滑雪小镇……一大批千亿级、百亿级项目纷至沓来。还有更多投资者将目光瞄准山海关外的吉林，原来的投资洼地成为现在的投资高地。大招商工作厚积薄发，吉林的开放机遇不断释放。

吉林高度重视并且积极推进大招商，年初以来，省委、省政府主要领导率团赴欧洲、日韩、北京、天津、浙江、陕西、四川、重庆等国家和省、市开展招商引资活动20余次，各市州党政主要领导带队赴域外开展活动158次。

在具体举措上：一是围绕产业转型招商。推动装备制造、电子信息、智能网联汽车、冰雪装备等项目630个，意向投资额5284.6亿元，落地540个，10亿元以上重大产业项目45个。新引进的世界500强法国威力雅环保项目落户松原;二是开展重大活动招商。组织200余场经贸对接，东博会期间，承办东北亚合作高层论坛、GTI部长级会议、全球吉商大会等10余项重大活动，达成《长春宣言》，签约93个项目;三是建立合作机制招商。落实“1+N+X”战略合作，与10省市区商务部门协作联动。与日中经济协会、大韩贸易振兴公社、德国巴斯夫、法国安盟、正和岛、神州数码签订协议，以商招商。

引资成效显著，前三季度，吉林省招商引资呈现可喜态势。外资方面，新签约重大外资项目61个，德国大众、巴斯夫、法国电力、威力雅、芬兰诺基亚、日本丰田、丸红、韩国三星等一批世界500强企业投资项目加速推进;内资方面，有资金到位项目1107个，增长22.2%，引进域外资金1784亿元，增长31%，其中新签约项目到位资金增长61%，招商引资项目履约率和资金到位率“双提升”。10亿元以上重大产业项目落地53个。阿里、京东、华为、中兴、腾讯、浪潮、神州数码、科大迅飞、南京联创等国内行业领军企业加快布局，形成了“投资必过山海关”的热潮。

下一步，吉林省将坚持把招商引资作为全省经济工作的“生命线”，牢牢抓紧、抓实、抓好，以全业态、全链条招商为核心，以建链、延链、补链、强链为目标，强化高位推动、统筹联动、服务带动和督导促动，突出合作项目化、项目专业化、招商专班化，不断推进全省招商引资工作再上新台阶。

今年3月12日，吉林珲春综合保税区正式揭牌，成为东北老工业基地省份吉林继长春兴隆综合保税区之后的第二个综保区，也是吉林推动开放的又一个新平台。

去年4月，国务院批准同意珲春出口加工区升级为珲春综合保税区。在短短不到一年的时间，综保区各项设施基本达到了国家验收标准。珲春综保区作为长吉图开发开放先导区战略的前沿窗口，将积极落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展若干意见》，围绕建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，构建买全球、卖全球、通全球跨境电商综合体，充分发挥政策叠加优势，促进区内企业“绿色”转型，打造改革开放新高地。

随着开放步伐的推进，吉林逐步构筑一批开放大平台，为开放新高地的打造提供坚实支撑。一是以“双带”建设为依托，加快开发区创新转型。吉林综合考评了112家开发区，通报表扬25家，黄牌警告5家。集中对14个国家级开发区历史遗留问题开展百日会战，梳理解决问题67项;二是推动特殊功能区建设。吉林加大力度，支持综保区、边合区建设，出台了建设长春跨境电商综试区实施方案，珲春正在积极申请跨境电商综试区。稳妥推进罗先经贸区,谋划建设中俄、中朝跨境合作区。支持打造梅河口高质量发展先行示范区、服务贸易试验区和珲春海洋经济示范区。海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区纳入省级开发区管理序列;三是大力发展口岸经济。完善铁路、公路、航空口岸功能，新增4个国家级口岸、6类进境产品指定口岸。长春整车进口口岸开通运营，长春平行车、药品进口和临江中药材进口口岸即将获批。在珲春公路、圈河、图们公路等重点边境口岸建设了一批车辆“一站式”通关系统，实现了由人员现场查验到自主查验通关的跨越式发展。国际贸易“单一窗口”平台建设持续推进，服务能力和水平逐步提高，企业通过中国(吉林)国际贸易单一窗口进行的货物申报、空运舱单申报等主要业务覆盖率已经达到100%。今年前8个月，口岸进出境货物174万吨、190万人次，口岸通行能力快速扩大。

营商环境大优化

优化营商环境是全球吸引新投资的共识，也是全国推动新一轮高水平开放的重要举措。从“投资不过山海关”到“投资必过山海关”，背后是吉林着眼全面振兴、全方位振兴，在优化营商环境等方面下足了苦功。在去年国务院大督查对营商环境的评价中，位列全国第十二。2018年，吉林组建了省政务服务和数字化建设管理局，加挂省软环境建设办公室牌子，负责全省“放管服”改革、电子政务建设、政务公开协调、大数据项目和资金管理、政务信息系统整合共享、行政审批制度改革、信用体系建设、“数字吉林”建设、优化营商环境建设等职责。目前，吉林各市(州)、县(市、区)也全部组建了相应工作机构并正式开展工作，而且建立了比较健全的制度体系，坚持把健全完善制度体系作为基础性工作来抓，保证营商环境建设重点任务顺利推进。去年10月，《吉林省优化营商环境条例》发布，与国家最新改革举措实现了全方位对接，打造营造环境建设法治利器，全力提升吉林竞争软实力。

吉林打造了务实有效的机制，保障为企业服务的水平：一是沟通机制，通过不定期召开座谈会、意见征集会、情况通报会等方式，及时听取企业问题反映和意见建议;二是帮扶机制，及时协调解决企业在生产经营等方面的实际困难;三是解困机制，企业有困难由多方拜码头变为找软环境办一家即可解决;四是评议机制，通过考评实现对企业服务的大提升。吉林研究建立了营商环境评价指标体系，制定了《吉林省营商环境评价工作实施方案(试行)》，全力打造国内一流、公平竞争的营商环境，为吉林全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。

值得一提的是，为突出做好投资服务，吉林省商务厅建立了一个项目、一个部门、一名专员、一抓到底的“四个一”工作机制，对408个重大项目开展督查核查，推动项目加快落地开工;组织日资、韩资企业座谈会，召开服务吉商高质量发展联席会，主动为企业当好服务员、办事员、联络员、协调员，先后为大陆汽车电子、一汽丰田、百事可乐(长春)公司等20家企业解决了出入境、银行贷款、厂区搬迁、税务迁移、消防、交通、供电等50多个困难和问题;组织开展“国家级开发区历史遗留问题百日会战”活动，梳理解决问题67项，打造优质招商引资项目承接平台;持续发挥12312全省外商服务热线作用，及时受理企业咨询、投诉。

在优化营商环境的过程中，吉林将大量积累的经验向全省复制推广。比如在全省复制推广长春市压缩不动产抵押登记工作模式，把个案的特事特办，变成了对所有企业的常态长效服务。而且，吉林还向全国学习，复制国务院第五次大督查中发现的优化营商环境建设典型经验做法，打响吉林营商环境品牌。

吉林压茬出台稳增长22条、民营经济40条、扩大开放100条等政策举措，率先落实省领导联系民营企业制度，主持召开全省服务企业大会。现在，在吉林开办企业的时间从11天压缩至3天，最短28分钟，年内省级政务服务事项网上可办率达到90%，高频事项前100项全部实现“只跑一次”。全省各类市场主体登记数量达到236.9万户，增长8.2%;新增“个转企”企业1237户，增长180.5%。新认定科技小巨人企业358家，较上年增长92%。(本报记者 吴力)

吉林：进博会上“买全球”推动开放“加速跑”

11月5日-10日，第二届进博会在上海举办。举办进博会，是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放做出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。对吉林来说，进博会不仅是积极主动扩大对外开放的重大机遇，而且是加快经济高质量发展和满足人民对美好生活向往的重大机遇。据了解，吉林已经组成了阵容更加强大的交易团上会“买买买”，成效预计将比首届更好。

吉林高度重视参加进博会，作为第二届进博会吉林省交易团秘书处单位，吉林省商务厅把组织参加第二届中国国际进口博览会作为全年工作重中之重，积极谋划，精心组织，高质量做好各项筹办工作。

据了解，吉林参加首届进博会便取得了丰硕成果。在首届进博会上，该省共有23个交易分团1566家企业2878人进馆参会、洽谈、采购、观展，举办了两次主场活动，签署了18个外贸进出口合同、12个招商引资意向合同和3个政府及企业间合作协议。

第二届进博会，吉林省交易团设立了市(州)、重点行业等19个交易分团。省团和各分团分别制定了工作方案，积极组织开展各项筹备工作。在采购商邀请方面，把外贸企业、生产制造类企业、流通企业、服务类企业，以及医疗、教育、旅游、科研、文化、体育等行业和企业作为重点招商对象，围绕汽车及零部件、消费电子及家电、智能及高端装备、医疗器械及医药保健、食品及农产品、文化教育、旅游服务等领域，广泛征集采购商，填报采购需求，预报当期或未来两年的采购意向和采购金额。目前，全省注册报名的采购企业单位已达到1585户4021人，远超邀请计划和上届。在促进采购成交方面，加强供求两端分析梳理，做好精细精准服务，积极组织贸易配对、场外撮合、采购洽谈等活动。一汽集团、中车长客、欧亚集团等重点企业，食品、医药、旅游等重点行业将举办各类发布会、推介会和对接会等商业活动，全力促进贸易成交和项目签约。在强化保障方面，吉林组织了机电产品、高新技术产省交易团和市(州)交易分团成立13个临时党委和支部，为进博会工作提供强大组织保障。

第二届进博会期间，吉林将以加强国际合作为切入点，以促进居民消费升级、推动产业转型为落脚点，运用政策激励和市场引导等方式，全力扩大采购成交，提升参加进博会的综合效应，加快融入全球产业链、价值链，推动新一轮高水平对外开放。(本报记者 吴力)